查人又查房！国家点名，中国最大规模人口普查来了

　　文|凯风

　　人口悬念，即将揭晓。

　　据国务院第七次全国人口普查领导小组办公室公告显示，10月11日至12月10日期间，我国第七次全国人口普查正式开展入户工作，此次普查将以2020年11月1日零时为标准时点。

　　这意味着，十年一次的人口普查终于来了。

　　经济普查、农业普查、人口普查，堪称关乎国情国力的三大普查。

　　一般而言，经济普查5年一次，农业普查10年一次，人口普查10年一次。

　　早在2016年，我国进行了第三次全国农业普查；2018年，我国开展了第四次全国经济普查；这一次全国人口普查，意义同样非凡。

　　自1953年进行第一次全国人口普查以来，我国先后在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年进行了六轮人口普查；从1990年开始，人口普查每隔10年一次，尾数逢0年份为普查年度。

　　根据官方公告，第七次全国人口普查，主要内容涵盖姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

　　不难看出，这次人口普查，意在摸清全国人口的基本面。

　　毕竟，过去10年，中国无论是人口基数、人口结构还是人口流动情况，都发生翻天覆地的变化。

　　人口情况是宏观政策的重要依据之一。

　　全国人口普查，或将为生育、养老、教育、就业等政策制定提供基础数据支持，成为国家决策的重要依据。

　　值得一提的是，这次人口普查，“查人”也要“查房”。既要摸清全国人口的基本面，也要摸清全国住房的基本面。

　　人口普查，为什么还要查房？

　　根据官方说法，人都住在房子里，“查房”的目的是为了查准人口。

　　事实上，以房查人，也是国际惯例，早在2000年第五次人口普查时，我国就将住房情况纳入普查范围。

　　不过，过去查房的覆盖范围相对有限，这一次在不动产统一登记、全国住房信息联网的大背景下，查房将会更加彻底。

　　也就是说，经过第七次全国人口普查，不仅各大城市的常住人口情况将会被摸查得一清二楚，每个居民家庭的住房持有情况也将会一目了然。

　　查人又查房，影响究竟有多大？

　　其一，人口普查之下，各大城市的真实常住人口情况将会揭晓。

　　长期以来，各大城市都以1%甚至5‰人口抽样数据作为衡量常住人口的标准，由于近年来人口流动频繁，常住人口数据普遍存在失真。

　　这次，在人口普查之下，究竟谁在裸泳，将会一目了然。

　　一些超大特大城市人口，真实人口数量可能会超出官方统计数据；而一些三四线城市尤其是收缩型城市，人口流失情况可能比想象中的更夸张。

　　人口普查之下，到底哪些城市的人口在增长，哪些城市出现了持续下滑，哪些城市人口在收缩……都将无所遁形。

　　其二，人口普查数据，将为生育政策提供依据。最近几年来，我国人口老龄化形势、生育形势都发生了显而易见的变化。

　　一方面是人口出生率持续下滑，2019年，我国出生人口1465万人，人口出生率为10.48‰，相比前几年出现明显回落。

　　另一方面，老龄化率不断创出新高。2019年，我国的老龄化率已经达到12.6%，相比2018年的11.9%，再增0.7个百分点，离14%的深度老龄化门槛越来越近。

　　这种背景下，生育政策、老龄化政策如何调整，备受关注。

　　前不久，重要会议公报明确提出“优化生育政策，提高人口质量”，而有关部门也将应对老龄化作为新的国家战略，这意味着政策调整将会越来越近。

　　其三，城镇化政策和落户政策也将迎来更大力度的调整。过去10年，我国不仅面临着人口数量和人口结构之变，还面临着史无前例的人口大流动。

　　有城市人口在持续流出，有城市人口在不断涌进，与之相关的公共设施建设、土地资源配给无疑都将随之而变化。

　　这是新一轮城镇化面的基本面所在。

　　放开大城市落户，取消中小城市落户门槛，已成大势所趋，而以中心城市促进城市群发展也是大战略，做大中心城市、促进人口到城市落户，将成为未来10年的重点所在。

　　其四，查人又查房，房地产调控或将面临着更大变局。

　　这次人口普查，虽然不是为了房地产税而来，但摸清人口及住房家底，无疑将会楼市调控、房地产税乃至长效机制提供参考。

　　前不久，央行课题组发布《2019年中国城镇居民家庭资产负债情况调查》，我国城镇居民家庭的住房拥有率为96.0%，有一套住房的家庭占比为58.4%，有两套住房的占比为31.0%，有三套及以上住房的占比为10.5%，户均拥有住房1.5套。

　　这些数据呈现的真相令人感到吃惊。

　　中国城镇居民住房分布情况究竟如何，两套住房的家庭占比究竟有多高，征收房地产税的必要性和紧迫性有多大，房住不炒的施政主方向在何处？经过这次普查，或许都将有清晰而明确的答案。

　　十年一次，全国人口普查，将会带来多大的影响，我们拭目以待。 

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