提前布局“十四五”： 多省市狠抓投资 重大项目集中开工

　　李秀中

　　2020年只剩最后一个月，“冲刺四季度，打好收官战”成为地方政府的中心工作。

　　最近几日，福建、四川、安徽等地举行了全省重大项目集中开工，贵州安顺、江西九江、湖南张家界(000430,股吧)、河北廊坊等多个地市也举行项目集中开工仪式。地方希望发挥项目投资支撑作用，推动经济增长，圆满完成收官战。

　　冲刺四季度

　　11月26日，福建省组织第四季度重大项目视频连线集中开工活动。本次集中开工234个项目，总投资1881亿元，其中基础设施项目共54个，总投资505亿元；产业项目共132个，总投资1108亿元；社会事业项目共48个，总投资268亿元。

　　11月27日，四川省举行2020年第四季度重大项目集中开工。此次集中开工1730个重大项目，总投资达8175亿元。其中基础设施项目517个，投资3008亿元，占36.8%；产业项目716个，投资3053亿元，占37.3%。

　　11月28日，安徽省举行第十一批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会。全省此次集中开工重大项目188个，总投资1208.3亿元。此次集中开工的188个重大项目覆盖全省16个市，涉及战略性新兴产业、传统产业升级改造、生态建设等12个行业领域。

　　重庆综合经济研究院院长易小光向第一财经表示，很多地方在年底前推进项目集中开工，一方面可能是受到疫情影响，一些项目因项目审批、开工条件不具备等因素被推迟，年底前开工就成为重要的节点；二是地方也在抢抓当前的机会，为“十四五”布局创造先机。

　　实际上，四季度的生产总值是一年GDP中占比最大的一块，地方每年都会决战四季度完成年度目标，尤其是今年受新冠肺炎疫情冲击，一季度进度受到影响，很多年初制定的计划被耽搁推迟，四季度就成为全年中最重要的季度，而且今年又是“十三五”收官之年。

　　地方要全力冲刺今年目标，确保“十三五”胜利收官，投资的作用就凸显出来。在四季度全省经济运行调度电视电话会议上，四川就提出以农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级为着力点，扎实做好“六稳”“六保”工作。

　　从疫情之后的经济数据来看，经济恢复增长主要来自投资的拉动，消费仍然还在恢复之中，外贸对于广大内陆地区带动力还比较小。今年以来，安徽省抓项目稳投资增动能，截至目前，全省已集中开工建设重大项目2235个，总投资超1.2万亿元。

　　在投资唱主角的背景下，全国固定投资恢复较快。国家统计局数据显示，全国固定投资进一步呈现出稳步回升的势头。1~10月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长1.8%，比1~9月份加快1.0个百分点；10月份环比增长3.22%。

　　而且一系列有利政策促进下，项目到位资金持续向好。1~10月份，全国投资到位资金增长6.0%，比前三季度加快1.2个百分点，比去年同期加快1.8个百分点，其中国家预算资金增速高达31.6%。

　　今年前三季度，四川全社会固定资产投资同比增长7.8%，增速比上半年提高2.8个百分点。1~10月，全省全社会固定资产投资同比增长8.5%，增速比前三季度回升0.7个百分点。

　　在这样的背景下，预计今年四季度投资将继续进一步增长。

　　提前布局“十四五”

　　地方大力推动项目落地开工形成实物工程量和投资增量，不仅在于完成年度目标和“十三五”收官，也是着眼于布局“十四五”。

　　四川省省长尹力表示，要抢抓国家“十四五”规划编制实施等战略机遇，建设和储备一批强基础、增功能、惠民生、利长远的重大项目。要深入推进基础设施等重点领域补短板三年行动，加快实施一批产业项目和重大科技专项、民生项目，积极拓展投资空间。

　　安徽省省长李国英表示，当前正处在冲刺“十三五”收官、谋划“十四五”发展的关键节点。安徽各级要坚持扩大内需这个战略基点，持续拓展投资空间，着力加强项目建设，全力以赴抓调度、抓落实，推动重大项目应开尽开、应开实开、应开快开。

　　易小光表示，构建新发展格局特别强调内需，投资也是内需的一个重要环节，有效投资才能提供有效供给，投资形成很多中间产品和最终产品，基础设施和民生等投资也能为最终消费提供有利环境。

　　不仅如此，易小光表示，扩大投资也是结构调整的工具。有效投资在提升有效供给的能力同时，也促进了产业结构的调整，有效投资形成新的增量，就可以对既有产业结构进行调整。

　　11月26日，江苏昆山集中开工开业129个重大项目，这些项目主要集中在电子信息、智能制造、环保设备、科创载体、现代物流、精密仪器等领域。总投资达858亿元，预计新增年销售额超1770亿元。

　　昆山市市长周旭东表示，重大项目的集中开工开业，必将进一步优化昆山的产业结构，补齐补强产业链、创新链，为昆山加快新旧动能转换、推动高质量发展提供更大支撑。

　　据福建省发改委网站，福建此次集中开工的项目中，福州光电信息科学与技术实验室项目、厦门智能创新中心项目、漳州台商投资区华晴卫星应用产业项目等，平均单体投资规模大、示范带动性好、投资后劲强。

　　为了促进投资增长，地方政府也在强化营商环境的改善。比如，重庆市政府近期印发《关于加快市级政府投资项目前期工作的通知》，要求通过“制度+技术”双轮驱动，推动要件要素化、审批平面化、流程电子化，全面加快前期工作进度。经测算，《通知》施行后，一般项目前期工作总时间可提速2个月以上。