长沙多区拉闸限电、有人爬30层上班 供电局：冬季用电超限

　　12月15日，湖南长沙市民反映长沙多区现拉闸限电现象，正常生活秩序受严重影响。有市民称，因写字楼停电，需爬二三十层楼上班。@新京报我们视频从长沙市供电局获悉，望城区、雨花区等区分别有数十个单位被限电。供电局工作人员介绍，实行有序用电与气温突降、用电量突增有关。

　　【相关报道】“空调一律20℃以下”，都“一律”了还叫“倡议”？ （新京报）

▲资料图。图源新京报网。

12月15日，湖南长沙市民反映长沙多区出现拉闸限电现象，多地区市民因为拉闸限电爬30楼上班，这引起网友热议。

事件背景是，12月8日长沙市发改委向市民发布了有序用电的倡议，倡议呼吁，全市所有空调一律控制在20℃以下，不使用电炉、电烤炉等高耗能电器。长沙市供电局工作人员回应称：“与气温突降、用电量突增有关，用电量预留指标也超了。”

节能减排工作，细化到空调温度的控制层面，本无可厚非。眼下正值低温天气，供暖以及大功率取暖设备的使用需求激增，用电负荷急剧攀升，对电网运行和能源供应造成了很大压力。在此前提下，倡导全社会错峰用电，限制取暖设备使用甚至是限制空调温度，节能减排的目标指向无疑很明显。

问题是，按“全市所有空调一律控制在20℃以下”等表述，限电的约束面早已超出了公共机构的范畴。虽然官方说这是“倡导”，但正如很多网民所说的，都“一律”了还能叫“倡议”？

倒不是说，强制就必定有问题——对于公共机构做出合理的强制要求，要求其在能源“双控”、节能减排方面带头，并无不妥。只是需要明确：对普通民众与一般企业倡议节约用电挺好，但要防止倡议轻易变成强制，损害其正当权利。

据了解，当地此次倡议中就明确，在有序用电时段，如果居民使用高耗能电器，因超负荷而跳闸断电，当地还将根据电表数据智能排查，对超负荷用电的住户实施短时间内限制供电。

这有些用力过猛：电力供应属于基础设施的范畴，既然高能耗电器并没有被法律所禁止，那民众自然有权正常使用。通过限制供电的手段，把民众配合节能减排的义务，变为强制性的附加要求，多少有些矫枉过正了，现实中也容易招致民众的抵制情绪。

不管怎么说，对民众的正常用电情况进行干预，还是得慎之又慎。

这方面，浙江的做法就比较克制。浙江的通知文件中，虽然“3℃以下才能开空调”有些过于严格，但此举仅仅针对机关单位等公共机构，居民用电仍然会全力保障。两年前，西安也曾发布《西安市公共机构节能办法》，要求公共机构夏季空调温度设置不得低于26℃，冬季空调温度设置不得高于20℃——约束的也是公共机构。

用电压力、电网负荷、能源结构等，不同地方情况不同，出现政策差异实属正常。不过，既然是倡议，就应该以呼吁为主。政令过于强势，倡议变硬性约束，事无巨细，正当性和合理性难免存疑，现实中也有可能出现一些偏差。

如倡议明确要求，“各类工商企业要服从调度”，长沙市供电局也表示，望城区、雨花区等区分别有数十个单位被限电。

那么，节能减排的目标任务压力，层层传导到基层，是否会影响这些工商企业的正常运转？其损失又该如何弥补？而将压力过多地传导给普通民众，出现市民因为拉闸限电爬30楼上班的一幕，也就见怪不怪。

另一方面，具体的执行也存在着巨大困难。比如市民空调开在20℃以上，又该如何监督识别呢？

这不是否定倡议的初衷，而是提醒有关地方、部门要把好事办好，引导社会用电习惯良好改变，政府部门也不宜太过强势，一刀切地隐性约束居民用电。

说得直白点，面向全社会进行节能减排的倡议是好事，但对用电的限制就算有必要，也该聚焦到公共机构，要求其带头厉行节能要求，而不能过多地限制企业和民众正当权益。

　　【相关报道】湖南全省启动有序用电：预计今冬明春用电需求将突破供电极限（长沙市发改委网站）

　　根据省发展改革委通知要求，从2020年12月8日起，全省启动有序用电，长沙市随即展开此项工作。国网湖南电力公司预计今冬明春全省用电需求将突破湖南电网供电极限，可供电力存在300至400万千瓦缺口、日可供电量存在0.1至0.2亿千瓦时缺口。

　　12月11日下午，长沙市发展改革委组织召开了2020年迎峰度冬有序用电专题会议，委党委委员龙文同志出席。湘江新区、各国家级园区、各区县（市）政府以及市直机关相关单位、国网长沙供电公司有关负责同志参加会议。会议首先听取了国网长沙供电公司的汇报，与会单位就有序用电工作进行了表态发言。龙文委员就如何抓好有序用电提出四点要求：一是认识要再提升，充分认清当前湖南省、长沙市电力供应的严峻形势，切实增强自觉性和责任感；二是准备要更充分，切实建立协调调度机制、适度宣传、搞好调查摸底、制定并不断完善有序用电方案；三是重点要更突出，有序用电一定要分类指导，不搞“一刀切”，重点保障城乡居民生活、关键公共设施、高危及重要用户用电；四是组织要更有力，各级政府、市直机关相关单位、供电企业、电力用户要共同参与和密切配合，精准施策。