佛山政府工作报告出炉：广东第三个经济总量超万亿城市，“十三五”年均增长6.1%

2021年2月4日上午，佛山市第十五届人民代表大会第六次会议正式开幕，佛山市市长朱伟向大会作政府工作报告。

朱伟表示，“十三五”时期，佛山市经济综合实力迈上新台阶，发展质量效益显著提升。地区生产总值从2015年的8107.6亿元增加到2020年的10816.47亿元，年均增长6.1%，佛山成为全国第17个、全省第3个经济总量超万亿城市。

其中，一二三产业比重调整为1.5：56.4：42.1，规模以上工业总产值从1.95万亿元增加到2.33万亿元，增加值从4364.33亿元增加到4924.88亿元，位居全国大中城市前列。固定资产投资年均增长7.7%，社会消费品零售总额从2585.63亿元增加到3289.09亿元，进出口总额从4087.2亿元增加到5060.3亿元。一般公共预算收入从557.55亿元增加到753.29亿元，年均增长6.2%。居民人均可支配收入从3.85万元增加到5.62万元，年均增长7.9%。

“2020年是‘十三五’规划收官之年，也是极不平凡的一年。”朱伟指出，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在总结成绩的同时，也要清醒地看到发展中存在的问题，采取有效措施加以解决。展望“十四五”，佛山市经济社会发展的目标定位是成为粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊和面向全球的国家制造业创新中心。

科技创新、产业转型升级并进

回顾“十三五”时期，佛山市科技创新能力持续提升，产业转型升级步伐加快。朱伟作政府工作报告时指出，国家创新型城市建设全面推进，财政科技投入从30亿元增加到102亿元，每万人发明专利拥有量增长2.6倍。

据悉，佛山国家高新技术企业从717家增加到5718家，规模以上工业企业研发机构建有率从14%提高到56%，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。先进制造业增加值占规模以上工业比重从35.6%提高到50.2%，现代服务业增加值占第三产业比重达62%。

“2+2+4”产业集群建设方面，佛山装备制造、泛家居产业规模突破万亿元，机器人、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业茁壮成长。佛山五年累计引进投资超亿元产业项目1698个，签约投资总额超1.3万亿元，美的库卡智能制造科技园、一汽-大众新能源汽车等一批重大产业项目建成投产；引导6208家工业企业开展技术改造，推广应用机器人超1.65万台，工业技改投资规模连续7年保持全省第一。

与此同时，佛山金融服务实体经济能力提升，金融机构存、贷款余额分别增长61%、82%，新增上市企业22家，上市企业市值排名全国城市第七。服务业发展有新突破，旅游业总收入、接待游客量分别是“十二五”的1.6倍、1.3倍。农业现代化加快推进，合作共建省农业科技示范市，拥有省级农业龙头企业57家、粤字号农业知名品牌96个。

营商环境综合改革持续深化

市场主体活力的有效激发离不开营商环境的改善。朱伟作政府工作报告时指出，佛山市94%的政务服务事项“最多跑一次”，审批时间平均压减95%，工程建设项目审批效率全省领先。

在获批全国“企业开办全程网上办”改革试点后，佛山市“24小时智慧便民商事登记模式”“证照联办”“一照通”改革不断推进，企业开办全流程用时全省最快。在全国首创“人工智能+双随机”监管模式，佛山市场监管精准度大幅提高。

“十三五”期间，佛山市场主体从48.3万户增加到94万户，“四上”企业从9717家增加到1.54万家，其中规模以上工业企业从5787家增加到7727家，主营业务收入超百亿元企业从11家增加到26家，8家企业入选中国民营企业500强。

与此同时，佛山国资国企改革稳步推进，90%以上国有资本向关系国计民生的优势企业集中，国企资产总额增长2.6倍；要素市场化改革蹄疾步稳，中央农村土地制度改革试点、“三块地”改革试点、全国农村集体产权改革试点成效突出；完成地方机构改革，“强市、活区、实镇”改革成效明显。

“双区”建设有力推进

“十三五”期间，佛山与广州共建粤港澳大湾区核心极点，规划建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区，广佛地铁全线开通，海华大桥通车，两市开启全域同城化新篇章。据了解，“1”是“广州南站—三龙湾—荔湾海龙”片区，“4”是“南沙—顺德”“荔湾—南海”“白云—南海”“花都—三水”四个片区。

另外，佛山支持深圳建设先行示范区，深圳科技园佛山科创园等平台落户，“深圳创新+佛山产业”合作发展日趋紧密。作为粤港澳大湾区极点城市，佛山还构建了“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制，建立佛港澳青年三大交流合作基地，开通直达香港高铁，粤港澳合作高端服务示范区纳入大湾区特色合作平台。同时，佛山也在务实推进泛珠区域合作，携手共建粤桂黔滇高铁经济带。全方位扩大对外开放，获批国家级跨境电商综合试验区和市场采购贸易方式试点。

值得一提的是，在参与“一带一路”建设的过程中，佛山实际利用外资52.83亿美元，中方对外直接投资64.7亿美元、比“十二五”增长43%。同时，佛山发起成立中德工业城市联盟，参与城市达47个；新增国际友好城市4对，荣获国际友好城市交流合作奖。

三大攻坚战取得扎实成效

据朱伟介绍，佛山五年累计投入财政资金96.75亿元，完成东西部扶贫协作凉山州以及省内对口帮扶湛江、云浮任务，积极做好援藏援疆工作，加强与双鸭山对口合作，帮助27个贫困县2697个贫困村的106.7万贫困人口实现现行标准下全部脱贫。完成高明革命老区乡村振兴特别帮扶计划。

与此同时，佛山的生态环境质量在持续提升。新改建接通污水管网3000公里，13个国控、省控考核断面水质全部达到IV类以上，8条建成区黑臭水体消除黑臭。空气质量综合指数改善25%，优良天数比例从84.8%提高到91%，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5浓度均下降24%以上。危险废物处理处置能力提高2.2倍。并且创建成为国家森林城市。

在防范化解重大风险方面，佛山市政府隐性债务压减87.2%，政府债务率为安全的绿色等级。银行业机构不良贷款率从2.56%下降到0.74%。完成466家国有“僵尸企业”出清任务。房地产市场平稳健康运行，成为全国首批住房租赁试点、集体建设用地建设租赁住房试点和全省首批共有产权住房政策探索试点。

城乡基础设施建设不断加强

朱伟表示，在城市治理三年行动计划中，佛山投入3554亿元完成968个项目建设任务。

其中，实施中心城区形态提升专项行动，建成人民公园等21个项目。实施城市更新三年行动，完成“三旧”改造项目超过5万亩，整理村级工业园土地15.1万亩，“村改”新建在建厂房超过2500万平方米。创建省级特色小镇21个，居全省首位，陶谷小镇入选全国特色小镇建设典型经验案例。

佛山也在全面推进乡村振兴战略，开展“百里芳华”乡村振兴示范带和60个市级示范村建设，活化升级古村落50个，全市所有村或社区达到干净整洁村标准。农村集体资产总额、集体经济总收入分别增长35.6%、37.1%。南庄镇、紫南村、仙涌村获评全国乡村治理示范乡镇村。

与此同时，佛山的现代化基础设施体系不断完善。例如，完成“一环”高速化改造，新改建城市道路351公里。佛肇城际轨道、佛山西站开通运营，全国首条商业运营氢能源有轨电车上线，地铁2号线一期、3号线、广州地铁7号线西延顺德段等工程加快建设。公交车实现100%新能源化。新增光纤用户175万户，电网配电容量增长43.8%。新增地下综合管廊56公里，海绵城市达标面积82平方公里。

社会民生事业全面发展

“十三五”期间，佛山市不断加快社会事业发展步伐，民生福祉不断增进。据朱伟介绍，佛山市财政民生支出累计3055.46亿元，占一般公共预算支出的72.4%。

就业及养老方面，佛山城镇新增就业42.5万人，城镇登记失业率保持在3%以下。企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、最低生活保障标准分别提高28%、93.5%、83.1%；养老床位增长44.1%，社区养老服务设施实现全覆盖。解决5.83万个家庭住房困难问题。

教育方面，佛山完成学前教育“5080”计划，新（改、扩）建幼儿园163所，新增学位6.3万个。新（改、扩）建义务教育阶段学校176所，新增学位18.9万个；合作共建3所省属高校佛山校区和3所部属高校佛山研究生院，完成佛科院高水平理工科大学第一轮创建工作；获评现代职业教育综合改革示范市。

医疗卫生建设方面，佛山连续四次获评国家卫生城市，实现省级卫生镇全覆盖；户籍人口平均预期寿命达82岁；医疗卫生机构增加55%，其中三级医院从13家增加到22家；在全省率先同步取消公立医院药品和医用耗材加成，成为医联体建设、DRG付费改革国家试点城市。

（作者：南方财经全媒体记者,凌芯 编辑：洪晓文）