“就地过年”城市红包来了：杭州留守务工者可领1000元现金，深圳、苏州再发数字人民币

　　距离牛年春节仅剩短短几天，在“就地过节，非必要不返乡”的倡议下，2021年又将迎来一个不同寻常的春节。

　　不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。21世纪经济报道记者梳理，各地也纷纷推出就地过年“大礼包”，包括发放留岗补贴，派发消费券或现金，免费开放景点，赠送手机流量等。

　　一方面，这些措施是为了吸引或奖励外来人员就地过年，另一方面，在过去一年间里，多个省市为了提振消费，采取了发放消费券、举办购物节等措施，此次的春节“大礼包”，很大程度是此前促消费举措的延续。

　　在2020年疫情影响下，全国以及多个城市的消费增速仍未转正，而历来春节是一个消费需求集中爆发的时段，据商务部监测的2019年除夕至正月初六的数据，全国零售和餐饮企业实现销售额约10050亿元，比上一年春节黄金周增长8.5%。

　　在疫情相对平稳控制的2021年春节，各地希望抓住促消费机遇，为全年消费增长筑牢根基。尤其是对于拥有大量外来人口的城市而言，今年春节更是有望迎来一个史无前例的消费黄金周。

　　各出奇招

　　1月20日，深圳启动“龙华数字人民币春节留深红包”。此次活动面向龙华区商事主体中购买社保的春节留深人员发放2000万元数字人民币红包，每个红包金额为200元，数量共计10万个。

　　这是继罗湖区、福田区之后，深圳启动的第三轮数字人民币红包测试。据龙华区区长雷卫华介绍，考虑到将有限的红包发放给最为需要的留深群众，此次主要面向商事主体春节留深人员，抽签范围集中在产业工人、来深建设者，像机关事业单位工作人员就不在发放范围之内。有近40万来深建设者参与了抽签，中签率高达26.7%。

　　无独有偶，苏州2月4日宣布，将于5日开启“数字人民币·苏州年货节京东专场”活动，以数字人民币年货红包形式，面向在苏州工作或生活的全体市民发放15万个红包，每个红包金额200元，共计3000万元，可在特定时间在指定线上电商或者苏州指定线下商户进行消费。这是苏州市第二次开展大规模的数字人民币试点活动。

　　青岛则将在除夕至年初六，通过银联云闪付发放消费红包1000万元，活动将面向所有留青不返乡人员和本地市民。

　　不难看出，这些措施带有普惠本地及外来人口的促消费性质，而各地为了响应就地过年号召，还纷纷推出了专门的“留守红包”。

　　杭州在1月18日宣布，针对在杭务工、非浙江户籍并在杭缴纳社保的春节期间在杭务工人员，通过企业申报向符合条件的每人发放1000元现金补贴，“非浙籍留杭过年务工人员可领1000元”曾一度登上网络热搜。

　　南京包括高淳、江宁等在内的区，也提出通过企业申报，向符合条件的外地留宁员工每人发放1000元现金福利。

　　天津和重庆均表示，对安排外地员工留在本地过年的本市各类企业，根据其在岗稳定就业和参保缴费情况，由政府给予企业一次性留工补贴，采取“先发后补”方式，按照每人300元的标准。

　　北京不久前提出将向在京过年人员发放消费券；每个手机号可领20G本地流量包；免费开放市属公园。

　　青岛也提出，除夕到年初六，用人单位可凭单位介绍信等有效证明，组织留青外来务工人员免门票游览崂山风景区、小青岛、小鱼山、海产博物馆（青岛水族馆）等多个景区。

　　重点城市或迎来消费明显增长

　　对于外来人口总量大、占比高的城市，每年春节一般有大量人口流出，而在今年就地过年的倡议下，这类城市一方面将面临春节物资保障等方面的挑战，但另一方面，无疑也将迎来消费增长的机遇。

　　从统计数据来看，上海是全国拥有最多非户籍常住人口的城市。近期，国家统计局上海调查总队对2859位居民开展春节期间留沪意愿问卷调研，调研结果显示，近九成居民表示将留沪过年，较往年正常情况提高近30个百分点。

　　深圳则因为外来人口占比高，被称作全国最大的移民城市。根据《央视财经》的报道，据预测，2021年留深圳过年的市民将达到1800万人以上，比去年多一倍。

　　深圳官方人士曾在2020年5月透露了一组数据，全市实际管理人口约2200万，在3月初回流了1300万人左右。

　　简单计算可知，今年深圳就地过年的市民比例可能将达到80%以上。

　　深圳一位区政府发展研究中心人士向21世纪经济报道记者表示，往年的情况是，在深圳就业的人，尤其是制造行业的工人，收入的很大一部分往往并不在深圳消费，今年伴随着就地过年，这一情况或许将有所改变。

　　并且，由于全球疫情的缘故，出境游基本停滞，相比于往年，这将进一步使得市民消费回流至本地。

　　从消费类别来看，农业农村部有关负责人不久前指出，每年春节都是“菜篮子”产品消费旺季，今年多地倡导就地过年，预计大中城市农产品(000061,股吧)消费量较往年明显增长。

　　可以预期的是，包括本地短途旅游、外出就餐、看电影等消费也将很大程度转移至大中城市。此外，易居研究院智库中心研究总监严跃进向21世纪经济报道记者表示，就地过年客观上使得留在大城市的潜在购房者看房时间变长，对房地产交易将带来促进作用。

　　中国(深圳)综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄向记者表示，人口大规模留在城市过年，在中国的城镇化历史上或许还是首次，对于重点大中城市而言，这带来的消费拉动作用，或将支撑全年消费数据有着不错的表现。

　　曹钟雄同时指出，过去，一些城市到了过年期间会一定程度变为“空城”，各项公共服务启动春节模式，但今年，这一类城市在大量消费人口留守的情况下，公共服务如何应对，如何更好地引导和鼓励消费，既面临挑战，同时也是一次难得的演练机会。