上海发力166个重大项目 各地补短板稳投资清单竞出

　　作者： 金叶子 来莎莎

　　 瞄准重大产业需求，上海正推进一批标志性重大项目落地。

　　 2月7日，上海市发改委公布2021年上海市重大建设项目清单。共安排正式项目166项，聚焦科技产业、社会民生、生态文明、城市基础设施、城乡融合与乡村振兴等领域，其中包括年内计划新开工项目18项、在建128项、建成项目20项。另外安排预备项目47项。

　　 其中，科技产业类项目共59项，城市基础设施类项目53项，占比皆超过三成，也是本次166项重大项目中占比最高的两个类目。

　　 赛迪顾问股份有限公司城市经济研究中心总经理王高翔接受第一财经记者采访时表示，上海“十四五”规划中明确提出，强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、推动城市数字化转型、提升城市能级和核心竞争力为主攻方向，2021年的重大建设项目也体现了这一导向。

　　 “科技产业项目体现了科技自立自强和招商引资并重，民生方面在加强补短板，另外，轨道交通项目响应了新的上海空间发展导向。”王高翔说，今年的重大项目首先体现了科技与产业的高度融合发展，其次体现了“建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”中的补短板，最后是坚持遵循超大城市发展规律，比如，上海提出“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的发展构想，2021年的重点项目中也规划了较多的轨道交通项目，这对快速拉开上海全市框架，提升综合节点城市与主城区和相互之间的交流沟通能力具有较大的提升。

　　 科技产业项目聚焦哪些？

　　 在今年的上海重大建设项目中，科技产业项目占比最高。

　　 第一财经记者梳理发现，59项科技产业类项目中，计划建成5项，包括上海集成电路产业研发与转化功能型平台、特斯拉超级工厂一期、上海交通大学张江科学园、上汽大众MEB工厂建设等。

　　 计划新开工的共有8项，分别是民用飞机航电系统集成平台、格科半导体12英寸CIS集成电路研发与产业化项目、鼎泰半导体12英寸自动化晶圆制造中心项目、新昇半导体300mm集成电路硅片研发与先进制造新建项目、上海天岳碳化硅半导体材料项目、信达生物上海总部暨全球研发中心、中国生物抗体产业化基地建设项目一期、国盛生物医药产业园，这些项目涵盖了上海三大先导产业和六大重点产业。

　　 上海新兴信息通信技术应用研究院首席专家兼副院长贺仁龙对第一财经表示，上海“五个中心”建设，其余四个中心已经基本建成，科创中心去年基本框架形成，目前还处于大跨步发力的过程，所以今年的项目中有很多科创中心相关的建设，比如上海光源二期等大科学装置、张江科学之门等。而在产业方面，这次上海对卡脖子领域的产业做了重点的布局，“集成电路从材料、研发再到生产整个产业链都有涉及。”

　　 涉及半导体项目方面，上海集成电路产业研发与转化功能型平台被列入科创中心；先进制造业包括多条半导体生产线。除了前述计划新开工项目，项目清单显示包括华力微电子12英寸先进生产线，中芯国际12英寸芯片SN1项目，积塔半导体特色工艺生产线，超硅半导体300mm集成电路硅片全自动智能化生产线，精测半导体全球研发总部和装备制造基地，上海临港(600848,股吧)化合物半导体4英寸、6英寸量产线等项目在建。

　　 “十四五”期间，上海已明确了三大先导产业和六大重点产业集群的发展目标。

　　 根据近日公布的《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下称《纲要》），上海对集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的目标，是努力实现产业规模倍增。

　　 另外，还要打造六大重点产业集群——电子信息产业、生命健康产业、汽车产业、高端装备产业、新材料产业、现代消费品产业。

　　 《纲要》指出，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等关键领域，以国家战略为引领，推动创新链、产业链融合布局，培育壮大骨干企业，努力实现产业规模倍增，着力打造具有国际竞争力的三大产业创新发展高地。

　　 要布局一批面向未来的先导产业。在第六代通信、下一代光子器件、脑机融合、氢能源、干细胞与再生医学、合成生物学、新型海洋经济等方面，加强科技攻关与前瞻谋划，为未来产业发展奠定基础。促进六大重点产业集群发展，到2025年战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到20%左右。

　　 上海2021年的工作重点也明确提出，要着力增强产业链供应链自主可控能力，大力构建一批战略性新兴产业增长引擎。《关于上海市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》显示，今年预算主要工作的第二个大类，是关于支持强化科技战略支撑，推动产业向高端迈进。

　　 上海市市长龚正1月24日作政府工作报告时表示，上海今年要着力增强产业链供应链自主可控能力，大力构建一批战略性新兴产业增长引擎，开展民用飞机制造、高端医用材料等补链强链行动，推动集成电路、新能源汽车高端装备等先进制造业集聚发展，开工建设一批引领性强、带动性大、成长性好的重大产业项目。大力实施产业基础再造工程。

　　 上海两会期间，上海市人大代表，市政府副秘书长、市发改委主任马春雷在接受第一财经记者采访时表示，强化上海“四大功能”从高端产业引领功能角度来说，首先是做大做强三大先导产业，也就是集成电路、生物医药、人工智能，同时把上海的六大重点产业做优做强做大，从而为上海的经济发展奠定更好的基础。

　　 就在2021年首个工作日，作为“十四五”开局的首场活动，上海市重大项目集中开工仪式启动，全市64个重大项目集中开工、总投资2734亿元。

　　 各地重点项目有哪些？

　　 在1月19日国家发展改革委举行的新闻发布会上，国家发展改革委政研室主任袁达在谈及今年将围绕哪些领域推进重大项目建设时表示，今年将大力补短板强弱项，加快推进重大项目建设，进一步发挥投资关键作用，促进经济平稳健康可持续发展。包括突出重点领域、加强项目储备、强化要素保障、激发民间投资四个方面。

　　 例如，聚焦“两新一重”和短板弱项，扩大有效投资。新型基础设施建设方面，加强系统性布局，加快5G、工业互联网、大数据中心等建设。新型城镇化建设方面，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，支持保障性租赁住房建设，加强城市防洪排涝设施建设。重大工程建设方面，实施川藏铁路、西部陆海新通道等重大工程，积极推动重点城市群、都市圈城际铁路、市域市郊铁路和高等级公路建设，加强枢纽机场和中西部支线机场建设；实施国家水网骨干工程，加快推进150项重大水利工程建设。补短板方面，加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、科研设施、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。

　　 各地也相继明确了今年的重点项目名单。

　　 四川省发改委近日公布的2021年四川省新开工重点项目名单显示，2021年四川省将新开工211个重点项目，包括81项基础设施项目、99项产业项目、25项民生工程及社会事业项目和6项生态建设及环境保护项目。其中，机场、高速、铁路项目，都被列入2021年四川省新开工重点项目名单。

　　 根据《关于福建省2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，福建今年初步安排省重点项目1557个、年度投资5239亿元。

　　 湖北省今年的政府工作报告表示，今年全面推进疫后重振补短板强功能十大工程，全力抓好4274个亿元以上新开工项目落地。推进一批重大交通、水利、能源等基础设施项目建设。