东北全面放开生育限制？官方回应，“二胎概念股”集体大涨，连“腰斩股”都涨停了！

　　根据公安部发布的报告，2020年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1003.5万，较2019年的1179万大幅下降14.9%。去年中国人口出生总数，还有待国家统计局公布，但近期以来，出生人口数据广受关注，持续引发热议。

　　尤其是在东北，面临着人口流失、老龄化加剧、出生率下降的趋势。如何应对东北地区人口减少问题？据国家卫生健康委官网2月18日消息，国家卫健委在答复人大代表建议时称，“代表在建议中提出‘建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制’对我委工作很有参考价值……东北地区可以立足本地实际进行探索。”

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　　此消息一出，2月19日截至午间收盘，A股“二胎概念股”中包括高乐股份(002348,股吧)、贝因美(002570,股吧)、爱婴室(603214,股吧)、金发拉比(002762,股吧)在内的多股涨停。

　　东北全面放开人口生育限制？

　　卫健委答复

　　每日经济新闻(博客,微博)曾统计，2019年，全国31个省（市、自治区）有四地出现常住人口负增长，分别是北京、辽宁、吉林和黑龙江。北京一直在控制人口增长，疏解非首都功能；而黑吉辽三省常住人口分别减少21.8万、13.33万、7.6万，三地常住人口自然增长率分别为-1.01‰、-0.86‰、-0.80‰，均为负增长。

　　一般而言，一个地区的人口增长由自然增长和机械增长组成。前者是由人口出生和死亡而引起的变动，后者则是由人口迁入、迁出而引起的变动。

　　东北地区呈现出人口自然增长和人口机械增长双双下滑的现象，且从2013年开始，由人口迁出导致的机械负增长成为东北地区人口减少的主因。

　　2013年，东北地区常住人口为1.097亿人，较上年增加2.88万，剔除人口自然正增长的3.67万人外，当年东北地区人口净流入-0.79万人，开始由升转降。

　　如何应对东北地区人口减少问题？据国家卫生健康委官网2月18日消息，该委根据工作职能，已就全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》作出答复。

　　关于“全面放开东北地区生育政策限制”，答复称，东北地区人口总量减少，折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。

　　比如，随着资源枯竭和国家产业升级转型，大批年轻劳动力无法在本地找到满意的工作，只能流向经济更好、工资更高的地区。东北边境地区的生育政策相对宽松（如黑龙江省规定夫妻双方均为边境地区居民的可生育三个孩子），但生育意愿不高。究其原因，经济社会因素已成为影响生育的重要因素，特别是经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等方面，群众反映尤为突出，生育政策对生育行为的影响大为减弱。

　　答复称，提高生育水平，关键是要顺应群众期待、聚焦群众期盼，在公共服务方面补短板、强弱项、提质量，切实解决家庭生育养育子女的后顾之忧，提高群众的生育积极性。

　　国家卫健委指出，代表在建议中提出“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”对我委工作很有参考价值。我委认为，东北地区可以立足本地实际进行探索，组织专家进行研究，深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响；做好政策调整后人口变动测算；研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件；评估政策变动的社会风险等等。在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。

　　最后，国家卫健委表示，我委将继续加强区域人口发展战略研究，指导各地结合实际，积极构建支持家庭生育的制度体系，进一步激发生育潜能，促进人口长期均衡发展。

　　“二胎概念”多股涨停

　　国家卫健委官网发布上述消息后，19日，二胎概念走强，截至午间收盘，包括高乐股份、贝因美、爱婴室、金发拉比在内的多股涨停。太平鸟(603877,股吧)涨幅超过8%，睿智医药、奥飞娱乐(002292,股吧)涨幅超过7%。

　　高乐股份位于广东，主要业务包括玩具和互联网教育。公司2020年度业绩预告显示，预计去年营业收入4.8亿元~5.3亿元，归母净利润亏损5000万元~9900万元。

　　贝因美预计2020年扭亏为盈，盈利5400万元~8000万元。贝因美在业绩预告中称，随着婴儿出生数的持续下降，婴儿奶粉行业的市场增长趋缓，品牌竞争加剧，叠加新冠疫情的不利影响，公司仍克服重重困难，化危为机。同时，公司通过分析资产效能，进行优化处置，并取得了相应的转让收益。

　　值得注意的是，贝因美近半年时间股价一路下跌，并在2月8日盘中创下阶段新低4.25元/股，截至19日午间收盘价5.05元/股，已较近半年最高位9.43元/股跌去46%。

　　同处母婴消费品市场的爱婴室和金发拉比近半年股价也不乐观。爱婴室截至19日午间收盘价22.47元/股，已较近半年最高位39.51元/股跌去43%；金发拉比最新价4.97元/股，已较近半年最高位9.20元/股跌去46%。

　　去年全国新生儿户籍登记下降近15%

　　2月8日，公安部户政管理研究中心《二〇二〇年全国姓名报告》（以下简称：2020年报告）发布。根据2020年报告，截止到2020年12月31日，2020年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1003.5万。

　　而根据《二〇一九年全国姓名报告》（以下简称：2019年报告），截至报告发布时，2019年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1179万，2020年的数据同比下滑14.89%。

　　不过据21世纪经济报道，北京大学社会学系教授陆杰华表示，这一数据是公安部的户籍登记数据，从人口统计上来说并不是最准确的，最准确的是卫健委的新生儿分娩数据。但这一数据侧面反映了2020年生育率继续下滑的势头，这是一个大趋势。

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　　准确的2020年出生人口数据还要等国家统计局发布。2020年新生儿数据具体何时公布？此前，国家统计局局长宁吉喆在国民经济运行情况新闻发布会上表示：“人口普查是十年一次，第六次人口普查也是在11月份进行的，于第二年4月份公布。2020年人口普查的结果也将在（2021年）4月份向全社会公布。”

　　目前不少地方已发布2020年出生人口数据，降幅多在1成~2成之间。比如，2020年银川出生人口下滑了11.89%，粤东潮州2020年活产儿数量同比下降了14.57%，粤西阳江2020年出生人口降幅为14.46%。浙江温州同比减少19.01%，县级市慈溪下滑约12.27%。

　　也有城市下降幅度大一些。如浙江的山区市丽水，全年出生22799人，比上年减少7041人，下降了23.6%。

　　结婚人数也是一个重要参照。结婚人数的持续减少，会带动出生人口数量的下滑。数据显示，2013年我国各级民政部门和婚姻登记机构共依法办理结婚登记1346.9万对，不过在经历这一近十年的历史高位后，其后六年连续减少。

　　2019年全国婚姻登记机关共办理结婚登记947.1万对，首次跌破1000万对，比2013年减少了400万对，下降了三成。

　　编辑|卢祥勇 王嘉琦

　　校对|孙志成

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