全国政协常委解学智谈乡村振兴：强化供应链金融产品创新

一直以来，农业经营主体呈现散、小、弱的特征，其经营普遍存在“四难”问题，即融资难、销售难、控制成本难、防控风险难。供应链金融则成为破题关键。

全国政协常委、农业和农村委员会委员，中国农业发展银行原党委书记、董事长解学智在今年两会期间提交了一份关于《发展供应链金融促进乡村产业体系建设》的提案。

解学智认为，通过供应链金融，不仅可以快速响应乡村产业链供应链经营主体的融资需求，还可以核心企业为切入点，以资金为溶剂和黏合剂，将上下游经营主体紧密联结在一起，有效整合上下游资源，统一规范产业链生产和管理标准，激发产业要素活力，实现“小企业与核心企业”“小企业与大市场”的有效对接，从而解决乡村经营主体融资难、销售难、控制成本难和防控风险难等问题，进一步丰富乡村业态，提升乡村产业链价值，促进乡村产业振兴。

事实上，当前供应链金融已取得较大发展。2020年，为做好金融支持稳企业保就业工作，中国人民银行、银保监会等八部门联合出台《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》，明确供应链金融应坚持提高供应链产业链运行效率，降低企业成本，服务于供应链产业链完整稳定，支持产业链优化升级和国家战略布局。

但目前来看，相关政策并未突出供应链金融在乡村振兴中的作用，推动过程中仍存在一些问题。

解学智建议，应强化国家层面的统筹协调，强化金融机构与市场主体间的有效合作。进一步优化顶层设计，完善政策支持体系，形成有效合力，推动形成多方利益共享、风险共担和补偿机制的合作模式。

其次，在加快健全现代农业全产业链标准体系的同时，要针对目前供应链金融平台各自为战、标准不一等问题，明确行业标准和业务规范，打破不同供应链金融平台壁垒。

强化产品创新也尤为重要。解学智建议，鼓励各金融机构针对农业的特殊情况，着眼于生产、收购、运输、存储、交易全产业链，充分利用线上线下等多种模式，创新各类供应链金融产品。同时，加快完善供应链票据平台功能，建立统一的动产和权利担保统一登记公示系统，探索建立统一的供应链金融公共服务平台。此外，强化科技支撑，有效整合金融机构系统、核心企业内部系统、工商、税务、司法、征信系统等数据。

当然，此前供应链金融产品屡次爆发风险，包括应收账款融资过程中的凭证真假难辨等问题，使得市场对其背后隐藏的风险产生关注。

对此，解学智建议，一定要坚持交易背景的真实性，实行穿透式管理，建立有效的风险防控体系，针对供应链金融中存在的自然风险、市场风险、操作风险、信用风险等风险，要因企施策、精准施策。