两会声音|全国政协委员、春秋航空董事长王煜：建议全国学上海 让政企干部双向交流挂职锻炼

经济观察网 记者 沈怡然 实习记者 靳慧颖 3月4日，记者从春秋航空处获悉，全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空董事长王煜就中西部巩固脱贫成果和优化民企营商环境带来两份提案。

过去，王煜对航空业经济、中国空域资源、发展入境游提出建议，而本次的提案中并未涉及民航、旅游产业。

首先，王煜建议推广上海成功经验，以帮助各地优化民企营商环境。其中提到一点是，推广上海政企干部双向交流挂职锻炼机制。

具体来说，可要求各地政府参照上海做法，每年制定交流计划，由各级政府经济部门安排年轻干部到所辖范围的民营企业挂职，也可安排民营企业推荐的人才到相关政府部门短期挂职锻炼。各地工商联也可进一步发挥桥梁作用，协助政府安排政企干部挂职锻炼。

王煜表示，近年来上海开始探索选派部分政府经济工作岗位上的年轻干部到民营企业挂职，既了解了民营企业最真实的情况和需要，又提高了年轻干部服务企业的能力，还能建立政企间良好互信、互动，形成了新型政商亲清关系。

另外，王煜认为，可宣传上海服务企业的“店小二”精神，参照“一网通办”优化企业办事程序的做法和在开办企业、办理建筑许可、税务服务、信贷服务、执行合同等方面的改革举措，进一步提升全国各地的营商环境质量。

王煜还针对上海经验做出了总结：第一是形成了公务员服务企业的“店小二”精神；第二，探索了“一网通办”的先进经验。办理事项手续环节减少近一半，办理时间缩短了一半；第三，创造了政企干部双向交流挂职锻炼机制。

在关于巩固脱贫攻坚成果方面，王煜建议以“产业园区对口支援”方式推动中西部发展，并提出八条意见。例如，继续沿袭脱贫攻坚战中东部地区和中西部地区对口支援的组织模式，同时，希望东部地区政府组织有关产业园区到中西部异地发展，整体复制东部产业园区成熟的营商环境、招商政策、管理经验等。

王煜表示，我国脱贫攻坚取得了伟大胜利，然而目前中西部地区仍然是我国经济发展的薄弱地区。当前仍然存在企业家投资顾虑、东部地区解决土地资源紧缺、劳动力成本不断升高、经济结构腾笼换鸟、产业梯度转移等问题

王煜表示，建设产业园区是东部改革开放40年发展的成功经验，实践证明在一个相对独立的地理空间内营造一个适宜企业发展的营商环境，有利于高效带动整个地区的产业经济发展。东部地区以产业园区为帮扶载体，“对口支援”中西部地区经济发展是可行的思路。这一做法能够充分发挥我国制度优势，也便于政府操作。