全国人大新一轮立法计划出炉

3月4日晚，十三届全国人大四次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会。大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。此次发布会披露了今年人大会议议程安排，对即将提请审议的人大组织法、议事规则的修正草案，以及香港特别行政区选举制度的草案作出相关说明。

大会议程：会期7天 10项议程

据张业遂介绍，十三届全国人大实有代表2953名，目前已有2907名代表向大会报到。这次大会会期7天，将于3月5日上午开幕，3月11日闭幕，共安排3次全体会议，大会议程有10项。

此次大会议程共有10项：第一项，审议政府工作报告。第二项，审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案。第三项，审查计划报告及草案。第四项，审查预算报告及草案。第五项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的议案。第六项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》的议案。第七项，审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》。第八项，审议全国人大常委会工作报告。第九项，审议最高人民法院工作报告。第十项，审议最高人民检察院工作报告。

张业遂表示，同十三届全国人大三次会议一样，本次大会的会期将适当缩短。大会将坚持既定会议议程，召开形式不变、要素不减。预备会议、全体会议、主席团会议、主席团常务主席会议和代表团全体会议、代表小组会议等，都严格遵守法律规定和法定程序召开。

此次大会将以网络视频的方式组织新闻发布会、记者会、“代表通道”、“部长通道”等采访活动。中外记者采访全部采用网络、视频、书面等非现场方式。各代表团设立新闻发言人，各代表团驻地设立大会新闻中心视频采访室，积极支持代表接受视频采访。

立法计划：审议人大组织法等修正草案

据介绍，自十三届全国人大三次会议以来，全国人大及其常委会共制定、修订法律23件，作出有关法律问题和重大问题的决定9件。

其中包括，完善公共卫生领域的法律，助力新冠肺炎疫情防控，守护人民生命健康安全，包括制定强化公共卫生法治保障立法修法工作计划，修改动物防疫法等；贯彻总体国家安全观，全面推进重点领域国家安全立法，包括制定生物安全法、出口管制法、退役军人保障法、海警法，修改国防法，审议数据安全法草案；为维护香港特别行政区宪制秩序、保持香港长期繁荣稳定、确保“一国两制”行稳致远提供法律保障。采取“决定+立法”方式，出台香港特别行政区维护国家安全法；推动高质量发展，包括制定长江保护法，修改专利法、著作权法，审议乡村振兴促进法草案、海南自由贸易港法草案；加快民生和社会治理领域立法，直接回应人民群众普遍关心的社会热点。包括编撰民法典，通过刑法修正案（十一），修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，审议个人信息保护法草案、反食品浪费法草案。

值得关注的是，针对人民代表大会制度这项宪法确立的国家根本政治制度，此次大会将审议全国人民代表大会组织法以及议事规则的修正草案。对此，张业遂表示，在国家治理过程中，该项制度保证党领导人民有效治理国家、支持和保障人民当家作主、有效推进全面依法治国，同时保证国家机关协调高效运转。此次大会审议修改全国人大组织法和议事规则，就是总结实践经验，坚持和完善人民代表大会制度，以更好适应形势的新发展和人民群众的新期待。

此外，针对即将审议的《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》，张业遂指出，香港特别行政区的选举制度是特别行政区政治体制的重要组成部分。近年来的情况表明，香港特别行政区选举制度需要与时俱进作出完善，为全面准确贯彻“一国两制”方针，全面落实“爱国者治港”原则提供健全的制度保障。

“全国人民代表大会作为最高国家权力机关，行使宪法和基本法赋予的职权，从宪制层面对香港特别行政区选举制度作出决定，既是全国人民代表大会的权力，也是全国人民代表大会的责任。”张业遂表示。

最新看点：脱贫攻坚衔接乡村振兴

随着“十四五”开局，乡村振兴成为新的工作重点。据介绍，当前我国脱贫攻坚战取得全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，提前十年实现《联合国2030年可持续发展议程》相关减贫目标，为全球减贫事业作出了重大贡献。

张业遂指出，中国现行的扶贫标准是一个综合性的多维指标，它既包含人均收入指标，也把“两不愁、三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。“两不愁、三保障”就是确保农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，这些方面需要大量的财政投入，但在很大程度上提高了贫困人口的生活水平。

当被问及中国扶贫标准，张业遂指出，有关部门参考了世界银行等国际组织的贫困标准。2016年6月，有关部门还专门邀请世界银行反贫困专家组进行了深入研讨。总体来看，中国的扶贫标准符合自身经济社会发展水平，高于世界银行2015年确定的每人每天1.9美元的贫困标准，也高于联合国2030年可持续发展议程确定的绝对贫困线。

不过，张业遂也表示，脱贫攻坚虽取得全面胜利，但中国解决发展不平衡不充分的问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。下一步的重点，是切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，包括保持主要帮扶政策总体稳定，对易返贫致贫人口加强监测，对脱贫地区产业长期培育和支持，对易地扶贫搬迁群众搞好后续帮扶等，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

北京商报记者 陶凤 刘瀚琳