资本下乡要控制，离退休人员“告老还乡”振兴乡村当支持

资本下乡要控制，

离退休人员“告老还乡”振兴乡村当支持

“城市离退休人员有资源、有资金、有经验、有情怀，返乡可以搭舞台、干事业，是乡村振兴的宝贵人力资源。”这是全国政协委员、中原银行董事长窦荣兴将在今年两会上提交的《关于鼓励支持城市离退休人员告老还乡助力乡村振兴的提案》中的建议。他认为，如果能够建立有效的激励机制，鼓励城市离退休人员“告老还乡”，一定可以在实施乡村振兴战略中发挥“四两拨千斤”的作用。

这确实是一个非常好的建议，也是一个经过深入思考和认真调查得出的结论。如果能够被采纳，且能够激发起离退休人员的“二次创业”的欲望，确实对乡村振兴能起到非常重要的作用，也能更好地发挥离退休人员的作用。比起让离退休人员在城市与年轻人抢岗位，或者成立各种没有实际意义和价值、却浪费大量财物和资源的协会、学会、研究会，鼓励离退休人员下乡，不失为一种最为现实而有效的选择。

事实也是，选派“第一书记”进村，不也是发挥城市干部、职工在资源、人脉、技术、经验等方面的作用，帮助农村脱贫致富，解决农村发展中的难题，激励广大农村奋力走小康。实践也证明，“第一书记”们也确实发挥了非常重要的作用。有的地方，已经在“第一书记”们的积极努力下，取得了非常好的效果。

相比于“第一书记”，离退休人员“告老还乡”，如果有良好的政策和制度做支撑，他们的作用可能比“第一书记”还要大。因为，他们可以很方便地成为“当地人”，成为与广大农民一起战天斗地的一员。一旦他们融入到广大农民之中，不仅可以把自己的资源优势、能力优势、经验优势、人脉优势等发挥出来，更重要的，可以把新的观念、理念传递给广大农民，包括基层干部，让基层的活力更强，让广大农民的思想更超前。

现在，全面小康目标已经实现，农村发展也已经进入了一个新的阶段。随着社会主义现代化进程全面启动，对农村发展的要求也越来越高。脱贫已经是过去时，巩固脱贫成果、提高农村居民的生活水平和生活质量、改善农村的人居环境和村镇面貌、提升农村的精神文化生活、提高广大居民的整体素质，将成为今后农村发展更为重要的方面。很显然，完全按照目前农村居民的整体素质，特别是留守农村居民的实际情况，要想进一步提升农村的发展水平和精神面貌，难度会越来越大，困难也会越来越多。如果城市离退休人员能够“告老还乡”，哪怕挂钩一些乡村，经常进入到乡村去指导农民发展、帮助农民致富、转变农民观念，也会对乡村振兴起到非常重要的作用。

窦荣兴委员也在议案中建议，如果深入推进农村集体产权制度改革，在符合使用规划的前提下，允许城市离退休人员到农村租用土地和房屋，提供置业支持；完善市场化机制，运用财税、金融等市场化手段鼓励支持城市离退休人员在乡村投资兴业、行医助学、普及文化等，那么，离退休人员的作用就能比较好的发挥，能够对乡村振兴产生积极作用。

这就带来一个问题，如果离退休人员“告老还乡”推动乡村振兴，如何才能有效把控好资本下乡的问题，如何防止资本利用离退休人员进村的机会，到农村跑马圈地。显然，这是一个非常现实而重要的问题，也是弄不好就会产生不良后果的问题。鼓励离退休人员“告老还乡”推动乡村振兴，是一件好事，应当大力支持、积极鼓励。但是，如果出现资本借机下乡，且目的不良，就一定要坚决遏制。切不可离退休人员的作用还没发挥，资本已经在跑马圈地了。一旦发生这样的问题，应当毫不犹豫地将所圈之地无偿没收。

在离退休人员“告老还乡”和资本下乡跑马圈地问题上，决不能有任何的模糊和混淆，人才进村应当大力支持，资本下乡一定要严格控制，必要的、目的清晰的、对乡村振兴有积极作用的资本下乡，可以支持。其他的，特别是想跑马圈地的资本，必须坚决遏制并予以严厉打击。

乡村振兴是一篇大文章，委员有关离退休人员“告老还乡”支持乡村振兴的建议，也非常的好。关键就是要注意防止资本的趁机捣乱。只要这方面控制好了，发挥离退休人员在乡村振兴中的作用，是非常重要的，也是完全可行的。有关方面应当依据实际，制定出这方面的政策。地方政府也可以依据本地实际，制定吸引城市离退休人员“告老还乡”的政策措施，吸引城市离退休人员“告老还乡”、推动乡村振兴。今后的“第一书记”，从离退休人员中产生，也未尝不是一项可以探讨的工作。

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