全国人大代表、玉柴股份技能大师许燕妮：建议国务院牵头组织编制内燃机产业高质量发展规划

经济观察网 记者 李紫宸 3月5日，十三届全国人大四次会议开幕，来自玉柴集团的全国人大代表——玉柴股份新品试制装配工段工段长、内燃机装试工种技能大师许燕妮递交了关于如何促进内燃机产业高质量发展的建议。

该建议提出，国家在加强新能源产业推广与扶持的同时，仍须关注和重视高效内燃机的创新发展。“建议国务院牵头组织编制内燃机产业高质量发展规划，建立‘降低内燃机燃油消耗和二氧化碳排放标杆产品的领跑机制或公告目录制度’，整合国内研发资源和力量，开展科技重大专项攻关项目及关键零部件进口替代示范项目，推动内燃机节能减排新技术和新产品的推广应用。同时建议开展内燃机产业军民融合协同创新发展专项工作，加快我国国防装备‘动力心脏’国产化进程。”

我国内燃机产销量已连续多年位居世界第一，带动上下游相关产业年产值超20万亿元，内燃机产业技术密集、关联度高、产业链长、就业面广、消费拉动大，是当今世界装备制造业投资和发展的重点方向，已成为我国国民经济和国防建设的重要基础产业和重大需求。

同时，内燃机产业的技术进步对于节能减排的意义十分重大。数据显示，内燃机每年消耗的石油已占全国总量的65%以上，排出的二氧化碳占全国总量的9.8%左右。

我国从2000年开始实施重型柴油车国1排放标准，到2021年7月1日实施国六排放标准，仅用21年左右的时间实现重型柴油车6次排放升级，成为世界上重型柴油车排放升级速度最快的国家。

为满足排放标准快速升级要求，国内商用车企业以及发动机企业在内的零部件企业投入了巨大的资源进行技术开发和产品开发。尽管国内汽车及零部件工业基础远落后于欧美日企业，但排放升级的速度却快于欧美国家，与排放相关的如控制器、传感器、催化剂等核心零部件企业很难在3-4年的排放升级间隔期间实现技术和产品升级。

许燕妮建议，国家在制定实施重型柴油车国七排放标准的实施时间时，应给予行业足够的准备时间，让国内商用车企业和发动机企业等零部件企业有充足时间攻关“卡脖子”技术，更好地研发新技术、开发新产品，为中国经济建设提供新引擎新动能。如果参考欧盟从欧六升级欧七的12年间隔，国内实施国七标准的时间建议不早于2033年。

得益于本土制造商的不断进步，目前在柴油发动机市场，国产品牌的整体市场占有率正不断提升，玉柴则是其中的头部企业之一，不过，在某些产品领域目前依然被进口发动机占据。

对于国内装备制造领域的核心零部件内燃机对进口产品的替代“日程”，玉柴集团董事长李汉阳向经济观察网表示，“当前，非道路国四排放标准已发布，并将在2022年底实施。我们预计在非道路国四排放标准实施期间，国产动力会成为主流，甚至绝大部分替代进口动力。”