天府新区发布“十四五”规划——2025年基本建成公园城市先行区

　　持续筑强成渝地区双城经济圈的重要发展引擎，高质量开启社会主义现代化公园城市建设新征程。3月5日，四川天府新区党工委管委会2021年工作会议暨实施幸福美好生活十大工程动员大会释放出全新的信号：

　　2025年，天府新区将基本建成践行新发展理念的公园城市先行区。

　　先行先试：

　　翻开人类城市发展史上

　　建设公园城市的全新篇章

　　城市是人类最伟大的发明与最美好的希望，公园城市是未来城市的理想模样。

　　2018年2月11日，习近平总书记亲临天府新区视察时指出“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”；

　　同年4月26日，在深入推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记指出“我去四川调研时，看到天府新区生态环境很好，要取得这样的成效是需要总体谋划、久久为功的”；

　　2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上部署成渝地区双城经济圈建设，强调“要以两江新区、天府新区为重点，打造内陆开放门户”。

　　2021年2月18日，春节假期后第一个工作日，四川天府新区举行“牢记嘱托、感恩奋进，迈好第一步、见到新气象”系列活动——重温习近平总书记对天府新区系列重要指示精神活动。“习近平总书记精准把脉天府新区发展特质，以统揽大局的博大胸襟、运筹全局的宏阔视野、擘画新局的睿智哲思，为天府新区量身制作战略体系和发展蓝图，引领天府新区建设发展进入新的历史阶段，翻开人类城市发展史上建设公园城市的全新篇章。”四川天府新区党工委书记刘任远在领学重温指示精神时如此表示。

　　从“首提地”到“先行区”，天府新区先行先试。

　　天府新区牢记嘱托、感恩奋进，用心熔铸城市之魂。天府新区先后出台实施“1+3+3”体系文件、“二次创业”五年行动方案、高质量发展“三年攻坚计划”，加快落位“一统揽两支撑”工作体系，始终坚守国家级新区初心使命，始终沿着习近平总书记指引方向坚定前行。

　　天府新区因循自然、意存笔先，奋力擘画城市之美。天府新区坚持规划引领，担当公园城市“首提地”时代重任，创新“1436”公园城市建设总体思路，构建“1536”规划技术支撑体系，发布全球首个公园城市指数框架体系、公园城市高质量发展指标体系和公园城市规划建设白皮书，形成以彰显生态价值为核心的公园城市标准示范。突出生态导入，坚守70.1%生态红线，秉持山水林田湖草生命共同体理念，推动城市在自然山水中有机生长，开辟成都科学城、天府总部商务区、天府文创城三大城市组团，先期导入兴隆湖、天府公园、雁栖湿地等重大生态项目，形成250公里绿道，连片打造7.5万亩蓝绿空间，新增建成区面积38.1平方公里，形成了疏密有致、城绿交融的城市构架。强化配套先行，加快建设“六纵六横”路网体系，精准布局重大功能设施和优质公服配套，建成各级道路780公里、桥梁170余座、地下综合管廊51公里，开通运行地铁线路4条，天府七中、第一污水处理厂等重大配套建成投用，天府枢纽站、华西天府医院等重大项目加快建设，“韧性城市”基础更加坚实。

　　天府新区量质并重、借势布局，高位塑造城市之力。坚持做大规模总量，四川天府新区各片区协力构建现代化产业体系，培育形成电子信息、汽车制造2个千亿级产业集群和生物医药、装备制造等8个百亿级产业集群；累计完成固定资产投资1.3万亿元，经济总量跨越两个千亿级台阶，跃升至3561亿元，提前两年完成省委省政府确定的2022年奋斗目标，居国家级新区第5位，成为四川高质量发展的一张名片。坚持做优发展质量，推进成都科学城全面提能、天府总部商务区全面起势、天府文创城全速起步，累计引进高能级项目385个、总投资超过8000亿元，发展动能持续优化、产业能级不断提升。坚持做强辐射能量，全国进口贸易促进创新示范区成功获批，西博城晋级全球展览业协会（UFI）会员，累计举办重大展会活动298场，吸引参展参会客商660万余人次，依托区域协同发展总部基地与省内20个市州开展战略合作，连续两年成功举办公园城市论坛，新区“新时代公园城市典范”入选中国改革2020年度典型案例。

　　天府新区以人为本、深耕厚植，精细谋划城市之治。全心增进民生福祉，规划建设118个“15分钟生活圈”，新开办学校59所、扩增学位5.5万，布局建设华西天府医院等9家优质医疗卫生机构，累计民生投入854亿元。全面塑造城市品质，创新中央商务公园（CBP）营城新范式，人均公园绿地面积达17.79平方米。全线创新社会治理，深入推进全域国际化社区建设，建成6个市级示范点位。全力抓好疫情防控，精准落实常态化疫情防控机制，创新实施“七项定制服务”，全面加强特殊困难群体保障和企业帮扶，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　打好硬仗：

　　2020年经济增速继续领跑

　　居国家级新区第5位

　　在四川天府新区党工委管委会2021年工作会议暨实施幸福美好生活十大工程动员大会，天府新区定调2020年的各项工作“日新月异年出彩”，发布相关经济数据：

　　经济增速继续领跑。2020年，四川天府新区实现地区生产总值3561亿元、增长6.7%，居国家级新区第5位。

　　主导产业集聚成势。2020年，四川天府新区引进重大产业项目86个、协议总投资2285亿元。总部经济能级提升，16个高能级总部项目签约落地，招商局集团西部总部开工建设；商务会展持续发力，天府国际会议中心建成投运，第23届成都国际车展等119个展会活动成功举办，展陈面积超150万平方米；科技研发实力增强，多态耦合轨道交通动模试验平台等6个支撑项目集中启动，一批具有引领性、突破性的研发项目相继落地；文创产业加速成势，中意设计创新基地等30个文创项目成功签约；现代金融快速发展，四川银行等10个重大项目签约引进，聚集新金融企业660家。

　　公园城市先行示范。公园城市建设“先行先试”纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，成功举办第二届公园城市论坛，发布全球首个“公园城市指数框架体系”。生态环境进一步提升，新增河湖水体1950亩、绿道50公里，空气质量优良天数达290天，PM2.5浓度同比下降3.4%，鹿溪河鱼剑滩、府河正公路断面水质提升至Ⅲ类标准。城市交通进一步完善，成自、成达万高铁盛大开工，地铁5号线、6号线、18号线织密成网，运营轨道交通里程53公里，新建道路90公里。

　　开放协同成效明显。中意国别合作园区建设深化推进、中意文化交流城市会客厅建成开放，全国进口贸易促进创新示范区成功获批，全球首个中央法务区启动建设。与两江新区共建内陆开放门户，签署15项合作协议，举办成渝会展业创新发展大会等19场重大交流活动，落地14个重大合作项目。四川区域协同发展总部基地加快建设，与南充、雅安等8市签订合作协议，首批入驻市州合作项目300余个。举办重大外事活动21场次。

　　创新要素加快聚集。成都超算中心如期运行，110万平方米高品质科创空间加快建设，天府实验室顺利筹建。落地国家级创新平台17个、科技创新基地15个，累计引进“中科系”机构14家、“中核系”机构2家。新引进校院地合作项目10个、累计42个。孵化科技型企业152家、培育高新技术企业265家，汇聚科研团队47个、科研人才5000余人。新增市场主体1.8万户，注册资本1734亿元。

　　商业活力加速释放。100个商业机会清单面向全球发布，沃尔玛山姆会员店、麓坊运动公园、麓湖天府美食岛、天府环宇坊、红星美凯龙(601828,股吧)生活美学中心、万科生活广场6个热门商业消费场景相继开业，新区社消零总额增速居“11+2”中心城区第1位，服务业固定资产投资居全市第1位。

　　民生福祉不断增进。省级教育综合改革试验区正式授牌，探索开展“多校划片”。新开办学校（幼儿园）27所，新增学位2.7万个。华西天府医院、省二医院天府院区高效建设，万达国际医院主体封顶。新增城镇就业1.3万人，吸纳大学生就业创业9800人。新筹建人才公寓及配套住房27万平方米。

　　疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生后，新区闻令而动、日夜奋战，1300余名党员干部下沉社区、4300余名白衣战士披甲逆行，全力阻断疫情传播。深入开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，落实“1+6”暖企政策。

　　谋划新局：

　　加快培育高质量发展新势能

　　满足市民对幸福美好生活新向往

　　把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，促进高质量发展，“十四五”时期，是天府新区深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，加快推动成渝地区双城经济圈建设、“两区一城”协同发展等重大战略成势见效的重要五年，也是天府新区高水平建成践行新发展理念的公园城市先行区、高质量开启社会主义现代化公园城市建设新征程的关键五年。

　　在阶段性目标的谋划上，天府新区的考量是：

　　到2025年，公园城市品牌充分彰显，创新策源能力显著增强，开放门户能级全面提升，协同枢纽位势不断夯实，高质量发展引领区功能加快形成，基本建成践行新发展理念的公园城市先行区；

　　到2035年，“一点一园一极一地”核心功能全面升级，融入新发展格局的枢纽体系基本建成，成为支撑“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，建成具有世界知名度的公园城市；

　　到2050年，“一点一园一极一地”核心功能价值充分释放，成为宣传习近平生态文明思想的重要窗口、世界城市可持续发展的中国方案、彰显中国特色社会主义制度优越性的未来城市样板。

　　一分部署，九分落实。更好满足市民对幸福美好生活的新向往，天府新区率先锚定2021年主要发展目标：全年地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上；细化城乡居民收入水平提升、高品质公共服务普惠供给、生活性价比优势塑造、智能现代便捷通勤提升、城乡建设有机更新、公园城市先行区生态示范、国际一流营商环境建设、天府英才追梦筑梦圆梦、智慧韧性安全城市建设、全时全龄友好包容社会营建等幸福美好生活十大行动路线。

　　在建设公园城市上当好排头兵。坚持颜值和内涵并重、生产和生活相融、城市和乡村协调、功能和美学兼顾、治理和智慧融合，新区将打造天府总部商务区最美天际线，加快建设鹿溪智谷创新引领示范性工程，推进中部组团生态隔离带、人字绿廊、望山廊、龙泉山森林绿道等重大生态项目建设，新增公园绿地500亩、森林面积3000亩，建成天府绿道30公里。举办第三届公园城市论坛，建成投用湖畔书店、高空栈道等生态融合项目，启动建设成都科学馆、四川省博物馆等文化公共服务设施。提速建设招商蛇口(001979,股吧)商业综合体、天府大悦城(000031,股吧)等高端商业项目，加快培育首店经济、夜间经济、户外经济、周末经济等多元消费业态，新增商业体量40万平方米以上，打造国际化社区9个，新开工人才公寓24万平方米。建设优质农产品(000061,股吧)示范基地3个、高标准农田2200亩。加快国家成都农业科技中心建设，推进天府童村、灌兜林盘等项目建设，引进乡村振兴重大产业项目6个以上。推进锦绣东山示范线、七彩乡村画廊2条乡村振兴示范带打造，初步呈现刘家林盘、余家林盘等精品林盘7个。启动天府新区数字城市项目建设工作，实施智慧城市示范点，打造智慧应用场景20个以上。

　　在建设西部（成都）科学城上当好主力军。突出基础研究，建强“实验室”，布局“大装置”，集聚“国家队”，努力输出若干首创性、突破性、颠覆性的研究成果，夯实创新策源重要支撑。促进应用研发，拓展“高校圈”，进一步大力引进校院地协同创新项目，打造多主体协同共生的创新生态。用好“新平台”，加快建设川藏铁路技术创新中心等科技创新基地，深度链接市场需求，促进创新技术的应用研发和推广。同时还将强化成果转化，做强科技服务，新开工高品质科创空间73万平方米。

　　在打造新兴增长极上当好生力军。成都科学城重点围绕做强创新策源功能，持续做好人工智能、物联网、区块链、5G应用、超算等产业设计；天府总部商务区重点围绕中央法务区建设、西博城商圈打造，做好法律服务和“总部+会展”产业设计，以及法律咨询、人力资源、科技金融等专业楼宇设计；天府文创城重点围绕高品质文创空间、网络视听产业基地等项目建设，做好影视、设计、文旅等产业设计。同时，优化产业生态、强化项目带动、扩大有效投资。

　　在担当内陆开放门户上建好主阵地。建设开放枢纽体系，用好天府新区处于两大国际机场黄金分割点的区位优势，协同做好天府高铁枢纽站、成自高铁、成达万高铁建设保障，建成天府国际机场高速公路及底层道路等重点项目，织密轨道交通和高速路网，提升内陆开放门户互联互通水平。夯实开放平台支撑，加快中意文化创新产业园、川港设计创意产业园、蓉港青年创新创业梦工场等合作平台建设；深化自贸试验区建设，高标准建设天府中央法务区。提升经济外向水平。放大国际会展博览的窗口效应和乘数效应，发挥天府总部商务区面向世界、引领西部的引擎作用，推动跨国公司、大企业大集团、全球各行业“隐形冠军”落户新区。推动区域协同发展，与两江新区共同发布内陆开放门户建设方案，组建产业联盟；推动与高新区、东部新区政策互通、产业联动、基础连接，构建“两区一城”区域协同发展生态；推进新区与全省20个市州缔结合作关系，探索跨区域合作新范式编制《成眉高新技术带建设方案》，加快成眉高新技术产业协作带和交界地带融合发展，深化与雄安新区、浦东新区、前海新区等战略合作，扩大新区“朋友圈”。打造一流营商环境，构建天府新区营商环境3.0版政策体系，启动新一轮“五项制度改革”，深化“放管服”改革。

　　在创造幸福美好生活上争当示范区。致力于保基本，扩大就业岗位供给，提高工资性收入，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步；深入实施全民参保计划，完善劳动者权益保护机制。致力于优服务，深化省级教育综合改革试验区建设，新开办（迁办、回迁、原址举办）元音中学等23所学校，加快建设华阳中学香山校区等20个续建项目；推进华西天府医院、省二医院天府院区（一期）竣工运营。布局建设均衡的“15分钟生活服务圈”，满足居民多元化需要。致力于增活力，让人人享有创新创业的生产空间，让人人享有温馨便捷的生活空间，让人人享有清新亮丽的生态空间。

　　在维护社会安全稳定上筑牢硬防线。新区将抓好常态化疫情防控，坚守安全生产底线，营造和谐稳定社会环境。