强化追责问责 金融委规范地方金融机构发展

“执行好稳健的货币政策，保就业、保市场主体”“部分地方金融机构风险有所暴露，需要高度重视”……4月8日，据中国政府网披露，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金融委”）召开第五十次会议，研究加强地方金融机构微观治理和金融监管等工作。

会议提出，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，保持宏观金融政策的连续性、稳定性和可持续性，执行好稳健的货币政策，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进经济平稳健康运行。就业是最大的民生，宏观政策的首要目标是保就业和保市场主体。要保持物价基本稳定，特别是关注大宗商品价格走势。

同时，会议强调，要注重“放水养鱼”，助企纾困，更好激发微观市场主体活力。要始终坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营和中小微企业健康发展。要坚持“建制度、不干预、零容忍”，继续加强资本市场基础制度建设，更好保护投资者利益，促进资本市场平稳健康发展。要坚定不移深化改革、扩大开放，加强国际合作，推动经济高质量发展。

在中国社会科学院金融所金融科技室主任尹振涛(博客,微博)看来，金融委本次会议与此前的监管举措保持一致，会议重提“六保”政策中的就业问题，这也是当前宏观政策的一项重要着力点。从金融角度来说，服务于实体经济的核心就是如何能够保住就业。小微企业是就业巨大的容纳器，也是保就业的关键一环。

北京商报记者注意到，除了强调稳就业外，金融委本次会议还提到了对地方金融机构的重要性与规范思路。会议指出，地方金融机构作为金融体系的“毛细血管”，整体质量、管理能力、市场化程度持续提升，在服务“三农”、基层、中小微企业等方面发挥着不可替代的作用，总体保持了健康发展的良好势头。

不过，部分地方金融机构风险有所暴露，内部治理和外部监管有待完善，需要高度重视。针对部分地方金融机构存在的问题，会议要求以优化金融供给侧体系为目标，坚持问题导向促进微观治理机制见效、地区金融生态改善，并从机构内部治理、强化外部监管等两方面作出了约束。

在加强地方金融机构内部治理方面，会议提出，一是把握定位，优化结构。支持引导地方金融机构专注主业，立足本地，回归本源，树立稳健发展理念，坚持服务当地、服务小微企业、服务城乡居民的定位，促进持续健康发展。按照市场化、法治化原则，鼓励好机构兼并风险机构，促进地区金融供需结构平衡。

二是健全治理，规范经营。地方金融机构要完善公司治理，加强风险管理，强化审慎经营，不过度追求规模扩张和发展速度。要提高金融从业人员的专业素质和职业操守，明确行为底线，约束“一把手”行为。加强党的建设，坚决惩治腐败，对违法违规行为“零容忍”。

在强化地方金融机构外部监管方面，会议同样提出两项要求，一是强化监管，提升质效。金融管理部门要加强对股东和实际控制人、风险集中度、关联交易、数据真实性等的监管，充分运用现代信息技术手段，加强监管科技建设，提升监管效率和覆盖面。要强化监管追责问责，严肃查处金融监管失职渎职等行为。二是完善法治，增强活力。进一步厘清政府和市场的边界，纠正不当干预行为，改善区域金融生态环境，激发地方金融机构的创造创新活力。

尹振涛指出，地方性金融机构业务范围受地域限制。根据金融委会议透露的信息，再次充分肯定了地方性金融机构在支持小微企业发展、支持地方经济发展的突出贡献。

“会议也从内部治理、外部监管两方面对地方性金融机构提出新要求，这对于加强地方金融监管、防范化解金融风险有重要意义。”尹振涛表示，同时，也有利于地方监督职能部门积极发挥作用，并进一步优化金融服务，最终逐步形成规范高效、科学合理的监管格局。

北京商报记者 岳品瑜 廖蒙