商务部印发4省市服务业扩大开放综合试点方案

证券时报记者 江聃

4月23日，商务部召开新增服务业扩大开放综合试点专题新闻发布会。商务部外资司司长宗长青介绍，经国务院同意，商务部近日印发天津、上海、海南、重庆4省市的服务业扩大开放综合试点方案，合计明确了203项试点任务。宗长青在回答证券时报记者提问时表示，商务部将与试点省市及有关部门一道，扎实开展四方面工作，广泛开展政策宣传，建立健全工作机制，强化服务指导，推动交流协作。

国务院近日批复同意在天津、上海、海南、重庆4省市开展服务业扩大开放综合试点，试点期为3年。宗长青介绍，在支持北京建设国家服务业扩大开放综合示范区的同时，将天津、上海、海南、重庆4省市纳入试点，有利于形成“1+N”的试点格局，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，对于构建新发展格局具有重要意义。

宗长青介绍，根据《批复》精神，经国务院同意，商务部近日印发了4省市的试点方案，结合本地定位，合计明确了203项试点任务。在产业开放方面，按照服务业领域市场竞争的不同特点，设置充分竞争、有限竞争、自然垄断领域竞争性业务、特定领域服务业4个类别，将科技、金融、教育等12类重点服务行业分别纳入，分类施策，提出试点任务111项。

在区域发展方面，提出33项试点任务，建设重点示范园区、促进区域协同开放。如在京津冀共建产业园区和科技成果转化联盟、实行环渤海深水港口锚地共享共用；在上海的虹桥商务区提供跨境发债、跨境并购服务，在浦东软件园布局3D打印、大数据产业和数字贸易；在重庆口岸建设西部陆海新通道集装箱共享调拨体系、探索建立中欧班列定价协商相关机制等。

此外，在体制机制建设方面，提出23项试点任务，完善规则体系、促进贸易投资便利化。在政策和要素保障方面，提出36项试点任务，提供资金和数据流动、人才服务、知识产权保护等方面支持。

宗长青指出，突出地方定位和特色是试点工作的主要特点之一。在统筹好共性领域开放探索的前提下，充分体现地区特色、特点，鼓励差异化探索，本次试点将北京市24项创新性较强的试点任务纳入4省市方案，接近52项共性试点任务的半数，共同开展开放探索。此外，具有各地特色的措施151项，占总体203项试点任务的四分之三。

天津市商务局局长张爱国表示，聚焦重点生产性服务业领域扩大开放，天津将推动一批突破性强、带动作用大的示范项目落地，着力打造全国生产性服务业开放的样板项目。在产业链协同发展、口岸功能衔接、体制机制协同三个方面，加大创新力度。

上海市商务委党组书记、主任顾军表示，将聚焦科技服务、商务服务、物流运输服务、金融服务、健康医疗服务、教育服务、旅游服务、电信服务8大重点领域，分类放宽服务业准入限制。