美国拟千亿美元投入半导体等基础科研 增设白宫首席制造官

美国参议院商务委员会已经起草了一份法案，计划在未来五年对基础研究和科学领域投资千亿美元，并计划设立白宫首席制造官，以应对日益增长的半导体芯片等需求。

本周三，美国参议院商务委员会将就该委员会主席玛丽亚·坎特威尔（Maria Cantwell）以及最高共和党人罗杰·威克尔（Roger Wicker）起草的这份修订草案进行辩论。

根据这份两党起草的《无尽边界法》（ “Endless Frontier Act”），将在未来五年内对人工智能、半导体、量子计算、通讯、生物技术和先进能源等前沿的关键技术领域的基础研究、商业化、培训教育等投入千亿美元；并向指定的超过10个地区技术中心授予100亿美元，以建立供应链危机应对计划，解决半导体短缺等问题。

《无尽边界法》由参议院民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）和共和党参议员托德·扬（Todd Young）在2020年共同发起，提议重新命名美国国家科学基金会（NSF）为美国国家科学技术基金会（NSTF），并设立类似美国国防高级研究计划局（DARPA）的新技术部门。

该法案修订后的版本还将创建新的由参议院确认的白宫首席制造官，负责领导新的制造业和工业创新政策。

上个月，美国参议院商务委员会主席坎特韦尔曾在一场听证会上提议，对科技业进行补贴，以帮助美国更好地与参与全球竞争。

坎特韦尔指出，如果按GDP占比来衡量，美国联邦政府在研发发面的投资创下了45年以来的新低。她表示，拟议的《无尽边界法》将成为美国竞争力的重要驱动力。“国际竞争正在加剧，其他国家也在积极进行创新，挑战美国的创新领导地位。”坎特韦尔说道。

美国共和党参议员维克尔表示，《无尽边界法》的推出是为了帮助美国更好地参与全球竞争，但美国不会采用“自上而下的计划”，通过政府补贴来促进研究和投资。

“对技术和供应链进行战略性投资很重要，但我们不能仅仅通过简单地投入资金来解决问题。”维克尔表示， “如果通过政府补贴的形式来获得资金，但资金的获得者缺乏开展实际有用的研发活动的能力，那么这最终将不利于研发和创新。”

除了《无尽边界法》，舒默还提议通过推出《芯片法案》来提高美国半导体产量。拜登政府已经提出了一项庞大的基础设施投资计划，为半导体提供资金。《芯片法案》和《无尽边界法》这两项提议的投资总额可能达到2000亿美元。

全球的芯片危机尚未得到控制，芯片短缺问题已经从汽车行业蔓延至家电等各个领域。在这一背景下，欧洲和美国都在呼吁进行更多本土芯片的研发和制造，同时增加对相关行业领域的补贴，以减少对亚洲的依赖。

“各个行业的芯片需求量巨大，造成了供应仍然非常紧缺，预计芯片供应紧张未来一两年仍将持续。”研究机构Gartner分析师盛陵海对第一财经记者表示。他还表示，在中国大量资本投入芯片制造的同时，欧美也开始加大投资步伐；而且在5G等高端芯片领域，国外厂商的优势仍然非常显著。

上周，欧盟委员会表示，它希望在欧洲建立芯片制造能力，美国芯片巨头英特尔CEO帕特·基辛格（Pat Gelsinger）上周访问了欧洲，并对在欧洲建立半导体工厂表达兴趣，但是基辛格要求获得欧洲80亿欧元的政府补贴。

欧洲目前仅占全球芯片产量的不到10％，尽管比五年前的6％有所增长，但欧盟领导人希望将这一数字提高到20％，并计划投资200亿至300亿欧元以实现这一目标。

对此，Gartner分析师普里斯特利（Alan Priestley）表示：“欧美都在加大对半导体制造的投入，但芯片产线的建立并不是一蹴而就的，至少要花上好几年时间。”