北京人口增速放缓，与高质量发展同频共振

■ 社论

人口增速放缓，人口规模调控目标的顺利达成，是北京疏解非首都功能以及减量发展的一个重要成果。

据新京报报道，5月19日，北京市公布第七次全国人口普查主要数据结果。数据显示，当前北京全市常住人口2189.3万人。从2010年到2020年的十年间，北京常住人口规模继续增加，但增速有所放缓，年均增速为1.1%，较上一个十年（3.8%）降低2.7个百分点，高于全国0.53%的年均增速。

社会对于人口普查数据的关注度很高。作为“首善之区”的北京，其人口发展情况如何，更是牵动人心。应该看到，虽然说北京的人口增速明显放缓，但1.1%的年均增速，依然是全国平均增速0.53%的2倍以上，且过去十年，北京在全国人口中的比重仍然有所提高。客观而言，北京仍然保持了全国人口数量和质量高地的地位。

在增速放缓的同时，北京的人口结构依然保持了较好状态。比如，在年龄结构上，北京的15岁—59岁人口数量占比也即劳动力人口比重，高于全国平均水平5个百分点以上，而65岁及以上人口占比则低于全国平均数据。这预示着北京的劳动力供应状况和人口活力，依然领先于全国平均水平。

相对于绝大多数城市，在评价北京过去十年的人口数据时，不能忽视的一个重要变量因素，那就是北京人口的增速放缓，是与首都高质量发展协调一致的。

过去几年，正是北京持续推进非首都功能疏解的关键期。如完成一般制造业企业、区域性市场集中疏解，优化产业结构；加快推进教育医疗等公共服务资源疏解和布局优化；扎实推进城市副中心建设，带动适宜功能和产业向副中心转移；拆除违法建设，利用拆违腾退土地实施“留白增绿”6921.6公顷，显著提升城市人居环境品质……

可以说，非首都功能疏解带动的不仅是产业转型升级、城市治理水平提升，也是人口规模调控目标的顺利达成。

《北京城市总体规划（2016年-2035年）》明确指出，北京城市人口规模2020年控制在2300万人以内，以后长期稳定控制在2300万人左右。对照最新的人口普查数据，可以说北京人口发展态势正好在规划确定的范围之内。

在很大程度上可以说，人口增速放缓，北京高质量发展取得明显成效，本身也是北京疏解非首都功能以及减量发展的一个重要成果。

一方面，非首都功能以及人口的疏解，也带来了人口区域布局的进一步优化。与2010年相比，北京中心城区常住人口减少72.8万人，占全市常住人口的比重下降9.5个百分点，其中，核心区常住人口减少34.7万人，比重下降2.7个百分点。减量的背后是居民生活品质的提升，这也成为高质量发展一个重要注脚。

另一方面，伴随北京疏解非首都功能和减量发展而来的，是与津冀协同联动机制的持续增强。北京的“减量发展”带来的是周边区域协调发展的“增量”。京津冀铁路交通一体化从蓝图变为现实，几地民众生活便利程度的提升，都证明了北京在把部分功能和产业疏解出去的同时，也充分发挥了对周边地区发展的辐射作用。

种种数据都说明，北京人口实际增长情况与发展预期高度“合拍”。当然，面向未来，在应对老龄化，持续提升人口公共服务水平，保障人口活力等方面，北京也要继续未雨绸缪做好充分准备，如此才能为高质量发展续接不竭的人口动力。