北京攻关27个民生难题过半已见成效

6月9日，海淀区学院路街道中国电子科技集团公司第十五研究所北侧将违建拆除腾退后建起立体停车设备，解决周边小区部分居民停车问题。新京报记者 浦峰 摄

多年无法办证的5万多套房办下了房产证，299个老旧小区启动改造，17家全国性互联网平台企业整改网络消费纠纷问题1782项……

今年，在开展党史学习教育中，北京市深刻学习领会习近平总书记“让人民生活幸福是‘国之大者’”的要求，把“接诉即办”作为“我为群众办实事”实践活动的主抓手，锁定12345热线反映的27个热点民生问题开展“每月一题”攻坚。

不到半年时间，居家养老保障、无牌照电动三四轮车等15个方面的问题反映量下降，其中预付式消费退费难、教育培训机构规范管理等7类问题诉求派单量降幅超10%。

●破解问题

近240万元的工资讨回来了

“我们今年春节后到大兴区一个工地施工，但一直到4月份也不发工资，于是我打了12345热线。”来自安徽的农民工张某介绍，他带领的工程队共117人，在大兴区一个家属楼工地施工，投诉之后，经劳动保障监察部门调查和调解，月底工资就发下来了。

大兴区人力社保综合执法队干部宋阿迪介绍，今年4月陆续接到“12345”热线、信访、投诉举报等渠道反映该区一项目欠薪，就立即联合区住建委、属地对涉事项目、单位进行约谈、处置。经细致调查和调解，项目方很快将117名农民工2398182元工资全部支付完毕。

北京市劳动保障监察总队副总队长邹鹏介绍，为保障农民工工资按时足额发放，北京市集中出台了一批文件，明确制度落实量化目标，农民工工资专用账户、总包代发工资、实名制管理年底前实现100%全覆盖，工程款支付担保、工程款人工费分账管理2年内达到全覆盖目标。今年一季度，农民工工资专用账户覆盖率87.8%、总包代发工资80.8%，实名制管理95.4%，分账管理64.8%，工程款支付担保28.4%。

与此同时，劳动保障监察部门还对1月至3月26507件诉求原始派单逐一分析，厘清工资与劳务报酬纠纷不同性质和解决途径，开展接线员培训，督促市区两级行业主管部门共同促进服务业拖欠工资或涉报酬类诉求办理。

在上述一系列措施之下，今年1月至5月，北京共查处拖欠工资案件3177件，为8539名劳动者追发工资10460.75万余元。其中，查处用人单位拖欠农民工工资案件1989件，为4147名农民工追发工资5992.1万元。5月，12345市民热线反映拖欠工资或涉报酬类诉求8994件，与2月份相比下降29.3%，与3月、4月基本持平。

北京市将加大拖欠工资违法行为的执法检查和行政处罚力度，确保“七一”前实现政府投资项目“零欠薪”、其他欠薪案件动态清零。

●专项机制

专项治理27个民生难题

对欠薪问题一系列措施和超常规措施的推出，源于北京市今年推出的接诉即办“每月一题”专项治理。

近年来，北京市12345热线接诉即办已积累来电超千万次。年初，相关部门梳理出市民反映最集中的12类主题27个民生痛点、治理堵点，部署开展“每月一题”专项治理。

这27个问题中，有房产证难办、网络消费纠纷、老旧小区改造推进难等，都是群众反映最强烈、最突出的问题。

对这27个问题，北京市委相关部门同时部署、整体推进。每月围绕1个主题、选取2-3个具体问题，市委主要领导重点听取汇报，分管市领导牵头调度具体问题，市委深改委接诉即办改革专项小组每月召开专题会，开展专题研究，提出改革措施，实施全程督办，推动问题解决。

“27个问题都是难啃的硬骨头，而且各有各的难。”市委深改委接诉即办改革专项小组办公室相关负责人表示。

相关负责人介绍，作为主动治理、未诉先办的重要抓手，“每月一题”对27个民生问题分成三类予以解决：用“改革”破解民生类难题，用“治理”解决普遍性问题，用“整治”解决反映突出问题。

“每月一题”实行清单式管理、项目化推进。北京市12个主责单位和54个配合单位对27个具体问题均制定了“一方案三清单”，即一个解决方案和任务清单、责任清单、政策清单。

北京市政务服务局副局长孙舫介绍，从群众诉求量观察，截至5月底，27个高频难点问题中，15个问题的12345市民诉求派单量环比下降。其中，普惠幼儿园入园、居家养老保障、无牌照电动三四轮车、预付式消费退费难、教育培训机构规范管理等问题下降超过10％，成效明显。

在“每月一题”任务清单全年603项任务中，275项任务已经完成，占全年目标的45.6%；60余项今年拟出台的政策已出台31项，占年度目标的47.7%。

●改革路径

从“一号改革”到“每月一题”

“每月一题”是北京市委党建引领“街乡吹哨，部门报到”改革的持续深化延伸。

作为北京市委2018年一号改革课题，“吹哨报到”重点破解“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题，通过赋予街乡权力、下沉工作力量、开展内设机构改革，着力构建简约高效的基层治理体制。

北京市委组织部副部长徐颖表示，“吹哨报到”改革树立了到一线解决问题的导向，各级围着基层转、围着群众转，形成解决问题的合力。

徐颖说，将“吹哨”主体从各街乡延展到群众，实质上群众的诉求就是哨声，报到就是向群众报到，以实现“民有所呼、我有所应”，体现了“以人民为中心”的发展思想。经过2019年到2020年两年的探索，已形成全市统一的12345市民服务热线受理平台，建立了响应率、解决率、满意率为核心的考评机制。

今年1月8日，北京市首次发布接诉即办改革工作年度报告：2020年，12345市民服务热线全年受理量突破1100万件；近450万件诉求派单到各机构办理，中心城区办理量近六成。

经对接诉即办大数据的分析研判，北京市委从两个方面对集中区域、高频问题进行主动治理、源头治理，推进“未诉先办”。

经过督导治理，截至今年5月份，有13个街乡镇达到“降量、提率、脱低”要求，退出市级督导，16个街乡镇连续一年接诉量未进入全市街乡镇前十位，近八成需市级协调解决的事项已解决或有解决方案，一批群众诉求集中的难点问题和历史遗留问题得以破题。

为加强对“接诉即办”改革的组织领导合力，2021年1月，北京市委全面深化改革委员会增设了市委深改委接诉即办改革专项小组，小组成立后首个重磅任务就是“每月一题”。

徐颖介绍，接诉即办“每月一题”是今年“我为群众办实事”的北京特色，体现的是首都超大城市治理的能力和水平。“每月一题”推进半年多来，通过完善体制机制、健全政策法规，取得较好成效。截至5月份，27个问题中有15个问题诉求派单量有所下降，其中，下降超过10％的有7个，成效明显。

新京报记者 沙雪良