我为群众办实事｜列出“责任清单” 落实“履职清单” 广西柳州市场监管局开展实践活动侧记

中国消费者报报道(董刘 记者顾艳伟)近日，《中国消费者报》记者来到广西柳州市场监管局，翻阅该局深入企业、走进群众扎实开展“我为群众办实事”实践活动成果，感受到柳州市场监管人落实“履职清单”的担当和实干。

柳州市市场监管局在广西率先启动市场主体住所和经营场所标准化登记改革试点，促进营商环境进一步优化。顾艳伟/摄

柳州市场监管局执法人员正在查扣“问题气瓶”。 顾艳伟/摄

服务有温度：减负降费收获满满

企业有了减负降费加持，才能更好地抓住机遇、突破瓶颈，继而驶入发展的“快车道”。

柳州市市场监管局结合“我为群众办实事”实践活动，聚焦改革创新、企业开办便利度和企业开办成本等核心要素，用有温度的服务进一步释放市场发展活力，努力让企业有更多获得感。

据介绍，为进一步放宽市场准入条件，有效解决企业申报材料多的难点问题，柳州市市场监管局在广西率先启动市场主体住所和经营场所标准化登记改革试点，推进住所和经营场所登记标准化、规范化和便利化，促进柳州市营商环境进一步优化。

同时，为帮助企业解决跨区域经营办理分支机构难题，柳州市场监管局联合市行政审批局积极探索开展跨辖区“一照多址”登记改革，实现企业在一张营业执照之上，同时附记备案多个经营场所。相比传统的申请分支机构设立，企业减少了申报材料、环节和时间，省去了多个分支机构的年报义务，大大节省了企业网点扩张时间和成本，有助于企业做大做强。

此外，还联合市税务局、中国人民银行柳州市中心支行等单位，通过向纳税人免费发放税务UKEY、推动商业银行减免银行开户成本和首年服务费、规范和推广电子印章使用等措施，实现柳州市企业开办成本“零费用”。

数据显示，今年1-4月，全市共为6092户新办企业免费刻制公章24042枚，累计为新办企业节省成本240.69万元。今年以来，柳州市工作日日均有195个市场主体“出生”，成为支撑全市就业的“顶梁柱”和创造财富的源泉。

执法有态度：整治“黑瓶”保障安全

百姓事，无小事;百姓事，挂心事。在开展“我为群众办实事”实践活动中，柳州市市场监管局以百姓心为心，以有态度的执法整治“黑气瓶”，保障百姓安全，当好人民群众的贴心人。

近期，通过实地调查摸排，柳州市市场监管局针对市场上流通有过期、翻新、报废和来历不明“黑气瓶”的情况，组织开展液化石油气瓶安全专项整治工作。通过周密部署，联合广西特检院柳州分院组成检查组，采取“四不两直”的方式对有关气瓶充装单位进行突击检查，零容忍违法违规行为，并综合运用监督检查、约谈警示等监管手段，持续对“黑气瓶”保持高压态势。

针对检查中发现的问题隐患，柳州市市场监管局督促企业落实整改到位，做到整改一件、销号一件。此外，还重点排查充装、检验站的证书是否在有效期内，“三落实、两有证、一检验、一预案”是否落实到位，作业人员是否持证上岗，充装前后是否进行合规性和安全性检查，是否混装、错装、超装气体，是否充装报废气瓶和超期未检、非自有产权气瓶，是否存在翻新改造气瓶，坚决打击各类违法充装行为，督促企业落实安全生产主体责任。截至目前，全市各级市场监管部门发现的隐患已全部整改到位。

与此同时，柳州市市场监管局还联合市城管执法部门整治餐饮行业，查扣来历不明、不符合安全技术规范的液化石油气瓶，并督促实施消除功能化报废处理。截至目前，全市大部分餐饮业主已主动和该市正规液化石油气充装单位签订供气协议，做到用气规范、有序。

监管有维度：远程开方便民利企

医疗是民生之急。看病问题是一项基本的民生问题，基础医疗需求也是最基本的民生需求。

柳州市市场监管局在调研时获知，部分药企正尝试通过互联网远程开方、审方等智慧系统进行药品销售，扩大处方药的销量渠道，方便群众购药。不少药企也反映，在实际运行中，药品销售店面遇到了电子处方来源有限和执业药师配备严重不足等问题。

为此，柳州市市场监管局一方面积极向市委、市政府汇报，寻找支持本地名医签约的互联网远程开方，解决电子处方来源问题的办法。目前，成效初显，柳州市已出台《柳州市医疗机构处方信息共享平台建设工作方案(征求意见稿)》准备解决相关问题。另一方面，依托互联网智慧系统的发展趋势，对药品零售企业的审方系统给予法规及业务指导，让连锁药企的有限药师可通过远程审方服务更多客户。

此外，还通过支持互联网远程开方、审方等智慧医疗系统优化升级，进一步规范部分药店因无执业药师私下不凭处方销售处方药的违规行为，让市场监管工作更透明、阳光、规范，且易于管理。

与此同时，柳州市市场监管局还鼓励药品零售企业依托自身实体药店在注册地址或大型公共场所、偏远社区内开展自动售药机设置试点工作。目前全市已备案自动售药机30多台，尽可能地满足广大人民群众的需要。

发展有深度：特色产业标准护航

柳州螺蛳粉经国家知识产权局核准注册为地理标志证明商标，成为柳州市螺蛳粉产业的区域公用品牌，在国内外市场享有较高的知名度和市场占有率，已成为社会各界关注的焦点和热点。统计数据显示，2020年袋装柳州螺蛳粉销售收入达109.94亿元，产品远销海外20多个国家和地区，30万个就业岗位遍布在全产业链各个环节。

柳州螺蛳粉产业从零开始，发展壮大到“双百亿”，和柳州市市场监管局高水平服务、强有力推进密不可分。在开展“我为群众办实事”实践活动中，柳州市市场监管局对标对表深度发展的准绳，思产业壮大之策、虑企业发展之略，为柳州地方特色产业保驾护航。

一方面，指导市螺蛳粉协会制定《柳州螺蛳粉地理标志证明商标使用管理规则》，规范柳州螺蛳粉地理标志商标的使用和管理，组织实施柳州螺蛳粉地理标志商标授权许可备案工作。另一方面，开展“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标专用标志使用申请审核工作，推进专用标志使用。目前，首批共有43家企业报国家市场监督管理总局备案，待核准通过，符合使用条件的，就可依法使用“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标的官方标志。

此外，为确保柳州螺蛳粉地理标志特定品质检测认定“有标可循，有准可依”，柳州市市场监管局还在指导制定《柳州螺蛳粉团体标准》的基础上，组织市螺蛳粉协会、市标准技术和知识产权研究中心和市质量检验检测中心等单位制定柳州螺蛳粉团体标准，并在全国团体标准信息平台发布，进一步规范柳州螺蛳粉地理标志专用标志的授权和使用，为柳州螺蛳粉产业后续发展壮大奠定更为坚实的基础。