卫河紧急大撤离: 决堤缘何在泄洪之前

2021-07-27 07:00:07 第一财经日报 

  当暴雨从处于淮河流域的郑州转移至黄河北岸,百公里外的新乡、鹤壁、安阳等地出现暴雨甚至特大暴雨。

   受强降雨和上游来水影响,流经三地的漳卫河告急。7月22日6时,漳卫河系漳河岳城水库入库流量2640立方米每秒,达到编号洪水标准,被确定为“漳卫河2021年1号洪水”。其中,卫河发生超保证洪水。

   漳卫河是海河水系重要支流,在河南境内处于上游河段。为降低洪峰,减少洪水对下游影响,自7月19日开始,河南省先后启用崔家桥、广润坡、良相坡、共渠西、长虹渠、柳围坡、白寺坡等7个蓄滞洪区,用以蓄滞洪水。

   截至23日,卫河蓄滞洪区总蓄水量约1.9亿立方米,转移人口21.9万。

   启动

   即使对于一些出生在蓄滞洪区的人来说,抗洪也是个稍许陌生的概念,抗旱则是更深刻的记忆。

   7月22日上午,河南省鹤壁市浚县王庄镇聂村的微信群里,发出了一条通知,聂村村民做好准备迁安,什么时候接到上级通知第一时间在群里通知大家。

   7月23日早上9:34,上述浚县王庄镇聂村的微信群里连发几遍通知,提醒说由于上游河段计划泄洪防水,聂村全体人员需要临时撤离到十几公里外的善堂镇双庙村安置点。能搬到亲戚家或者住进小区的,可以自行安排。同时提醒村民,服从安排、有序撤离,请勿惊慌。

   卫河是漳卫南运河的支流,流域面积为14580平方千米,占河南行政区域面积的8.7%。

   根据水利部黄河水利委员会高级工程师毛慧慧2018年撰写的论文中的统计,新中国成立后,卫河仅在1953、1963、1982和1996年发生过大洪水。这也就意味着,卫河已有25年没有发生过大洪水了。

   7月17~22日,海河流域西部、南部普降大到暴雨,河南北部如新乡、鹤壁等地发生局地特大暴雨,漳卫河系卫河、共产主义渠,子牙河系发生超历史最高水位洪水,其中,共产主义渠黄土岗站超历史极值2.03米,卫河汲县站超历史极值1.84米。

   为防御洪水、减轻对下游河道防洪压力,经河南省防汛抗旱指挥部批准,依据《河南省蓄滞洪区运用预案》,19日下午,安阳率先启动了市域内的崔家桥蓄滞洪区,21日,安阳将防汛应急响应提升至Ⅰ级,并启动了广润坡蓄滞洪区。

   在新乡,自19日以来当地普降特大暴雨,特别是20日至21日晚间,全市遭受大范围强降雨袭击,降水量超过历史极值,且最大两小时雨量(267.4mm)、最强时段48小时降水总量(812.0mm),均与郑州(262.5mm、807.6mm)相当。截至23日,新乡市内良相坡、共渠西、长虹渠和柳位坡蓄滞洪区被启动。

   7月24日13时,鹤壁市浚县启动了白寺坡蓄滞洪区。至此,河南省先后启用了7处蓄滞洪区。

   在98处国家蓄滞洪区中,海河流域有28处,其中,河南境内有9处,分别为良相坡、长虹渠、柳围坡、白寺坡、共渠西、小滩坡、广润坡、任固坡和崔家桥蓄滞洪区,涉及新乡、安阳、鹤壁3市的卫辉、汤阴、内黄、安阳县、浚县、淇县等6个县(市)和1个省直管县滑县,覆盖约44.97万人和6.52万公顷耕地面积,设计蓄滞洪总量10.87亿立方米。

   也就是说,为防御此次暴雨,河南境内的9处蓄滞洪区已启动7处,近半数区内的村民被转移。

   牺牲局部利益

   “蓄滞洪区”,这个在很多人眼中并不熟稔的概念,在多名接受第一财经采访、熟悉海河流域治理的水利行业人士看来,却是“至关重要”“无可替代”。

   中国水利水电科学研究院正高级工程师刘家宏告诉第一财经,对于海河流域而言,长期以来的主要矛盾并非洪水,而是水资源短缺的问题。“现在,海河流域已修建水库的库容已经超过了流域年径流总量了,水库控制流域面积已超过流域山区面积的80%,继续依靠修建水库拦蓄洪水,难以解决特大暴雨造成的平原和城市洪涝问题。应对山前平原和城市的洪涝问题,科学利用蓄滞洪区至关重要。”

   现任河南省豫北水利工程管理局副局长的申继先曾在2013年和2014年发表多篇文章,探讨河南省海河流域蓄滞洪区与河道、水库联合运营,以削弱洪峰,提升流域整体抗御洪水的重要性。

   申继先对第一财经记者表示,蓄滞洪区的作用就是保护下游的重要城市和重要大型基础设施,一旦上游来水量过大,就启用蓄滞洪区,其作用相当于水库,让上游来水停滞一会,以减轻下游河道压力。“这也是牺牲局部利益,保全大局。”

   “为了保护下游地区,卫河需要控泄,如果这里降雨或者上游来水过大,假设进入卫河的最大行洪量是300立方米/秒,那么多出来的就需要在蓄滞洪区暂时滞留一下,等洪峰过去,上游来水小一些之后,才能再入卫河。”申继先说。

   蓄滞洪区的泄洪方法有两种:一种是自然进洪,也就是一旦河道水位高过分洪口的高程,就让洪水自然进入泄滞洪区,比如崔家桥、良相坡、共渠西泄滞洪区;一种是扒口进洪,根据上游来水量控泄,扒口让水进入泄滞洪区,比如长虹渠、柳围坡、白寺坡泄滞洪区。

   不过,今年的异常情况是,因为此次降雨过于集中,河南此次蓄滞洪区启用较多。“今年情况特殊,新乡2小时降雨量267.4mm,这对人员转移形成很大威胁,而且因为雨降到哪里只是一个大概范围,所以一些非泄洪区也被淹了。”申继先说。

   决堤在泄洪之前

   7月22日17时,巡查人员在卫河左堤发现一处穿堤涵洞漏水险情,出险点位于河南省鹤壁市浚县新镇彭村。当天22时左右,堤防发生坍塌溃决,导致附近村庄被淹。

   在决口的东岸,是卫辉市柳围坡、长虹渠等蓄滞洪区,而在决口的西岸,则是浚县的非蓄滞洪区。

   “由于政府有泄洪打算,在蓄滞洪区,撤退和上堤(堵决口)是同时进行的;而在西岸,没有接到撤离通知,就已经发生决堤了。”一名了解当时决堤情况的知情人士向第一财经记者透露,“决堤发生在泄洪之前。”

   刘家宏对第一财经分析称,目前,暴雨预报的准确率平均只有30%左右,而防洪应对决策是基于预报做出的,故而,此处决堤应该属于预案外的突发事件,原因至少有三种可能:其一,极端暴雨导致洪水猛涨,超出之前的预期,猝不及防;其二,洪水主流方向对彭村堤防产生了顶冲和淘刷,导致大堤冲决;其三,决口点堤防本身存在隐患和缺陷。

   “如果是前两种原因,都属于自然力量,难以控制和避免;对于是第三种原因,如果排查除险加固及时,是可以避免的,但如果堤防隐患的严重程度深,那么,即使发现,也难以短时间内修复,决堤依然无法避免。”刘家宏认为。

   2020~2022年我国重点推进150项重大水利工程建设,总投资1.29万亿元,其中之一,就是卫河干流(淇门~徐万仓)治理工程。

   卫河干流治理工程是“十四五”加快推进国家水网防洪减灾体系流域骨干工程,也是水利部海河水利委员会成立以来投资规模最大的水利基建工程,投资总额达10.75亿元,建设工期3年。

   7月16日,卫河干流(淇门~徐万仓)治理工程的招标公告发布,治理标准为卫河干流淇门~徐万仓段防洪标准为50年一遇,排涝治理标准为恢复卫河干流和共产主义渠的原设计排涝能力。

   申继先表示,蓄滞洪区因为已经运行多年,损毁地方较多,之前多是局部做一些工程,没有系统治理。不过前几年开始已经进行相应的工程项目建设,情况有所改善,但因为系统治理还没有完成,所以还没达到预期的标准。

   26日,据新华社最新消息,经过70多个小时的持续奋战,卫河在浚县新镇镇彭村决口于当日2时27分成功封堵。

   “当被淹村落村民成功撤离后,我们是不是也应该反思:对于那些因突发洪水而受灾受困的民众,特别是那些处于蓄滞洪区,本身就承担一定泄洪风险的民众,如何降低他们财产损失的问题。我觉得,建立洪水灾害损失保险机制或将是一种解决之道。”华南理工大学土木与交通学院水利工程系教授、中国水利学会减灾专业委员会特聘专家黄国如说。

   下游守住了吗

   在经过河南段水库拦蓄洪水、蓄滞洪区分流洪水后,漳卫河再从东北方向流入河北,至山东临清入南运河,最终从天津入海河的过程中,海河流域中下游地区能守住吗?还有被洪水波及的风险吗?

   刘家宏认为,总体来看,这次河南海河流域的大洪水是由于局部地区特大暴雨造成的,而非流域性大洪水,且与河南新乡当地地形地貌,河道萎缩等因素有关,随着下游河道变宽,洪水流速会放缓、洪峰会进一步坦化,如果不遇到进一步的降水事件,对下游的影响将会逐渐减弱。

   “相比于海河流域,后续应更关注淮河流域的降雨情况。淮河支流贾鲁河经郑州市区北郊,在周口汇入沙颍河,最后在安徽境内汇入淮河。如果郑州的洪水下泄遭遇流经地区的局部强降雨,形成叠加效应,会对淮河流域产生较大的防洪压力,根据目前‘烟花’台风所处纬度,仍处于‘淮河以南’。故而,遭遇的事件不是必然发生,但也不可掉以轻心,预报的降雨也可能向北偏移,应当加以防范。”刘家宏说。

   7月23日至24日,国家防总副总指挥、水利部部长李国英赴漳河、子牙河防汛抗洪一线现场指导防汛抗洪工作。

   李国英强调,预报8月上旬海河流域仍有一次强降雨过程,要立足当前、兼顾后续。前期拦洪的水库要在本月底降至汛限水位以下,已启用的蓄滞洪区也要在本月底前泄空,为后续拦洪削峰腾出库容。

  

(责任编辑:李佳佳 HN153)
看全文
写评论已有条评论跟帖用户自律公约
提 交还可输入500

最新评论

查看剩下100条评论

热门阅读

    和讯特稿

      推荐阅读

        和讯热销金融证券产品