环球深观察丨美国外交失败之“制裁”篇：来自国际社会的质疑和谴责

刚刚以不光彩的方式败走阿富汗的美国，又在琢磨通过别的方式找回些面子了，比如对阿富汗塔利班实施新的制裁。

对此，中国外交部发言人汪文斌表示，阿富汗是独立的主权国家，美国及其盟友应当汲取历史教训，在涉阿问题上深刻反思，慎重行事，“动辄制裁施压的做法，解决不了问题，只会适得其反”。

△汪文斌

但是，让美国“吸取教训”“深刻反思”“慎重行事”，谈何容易！

和动武一样，制裁，特别是单边制裁从来都是美国外交的惯用手段，在上届政府任内更是被用得登峰造极。据美媒报道，特朗普政府2017年以来对他国实施的制裁措施超过3900项，相当于每天发布3次制裁令。而拜登政府“看来会照做”。

在新冠肺炎疫情全球大流行期间，美国更是罔顾基本道义，继续对一些疫情严峻急需救助、但却被美国视为“威胁”或“敌人”的弱小国家疯狂挥舞制裁大棒，使这些国家的疫情和经济雪上加霜。

“美国的单边制裁堪称种族灭绝”

伊朗就是美国主要的眼中钉之一。

三年多前，特朗普政府退出伊核协议后对伊朗实施了1600余项单边制裁，涵盖伊朗经济各个领域。拜登政府上台后，一边高喊“重返协议”，一边却对伊朗要求解除制裁的呼声采取消极态度，导致各方迟迟无法就伊美恢复履约达成协议。

由于美国制裁，伊朗石油无法出售，财政赤字、通胀压力、失业率等指标不断攀升，经济陷入严重困难。

△卡塔尔半岛电视台：伊朗外长扎里夫称，美国单边制裁给伊朗经济造成了至少1万亿美元的损失。

在制裁和疫情的双重打击下，伊朗民众不仅生活生计每况愈下，生命健康也因药品和医疗物资进口受限而遭到严重威胁。

△卡塔尔半岛电视台：很多患有罕见疾病的伊朗人在美国制裁下死亡。

在今年6月底举行的联合国安理会伊朗核问题公开会上，联合国秘书长古特雷斯敦促美国政府依照2015年伊核协议规定尽快解除对伊朗的一切制裁。

△路透社报道截图

受美国单边制裁之苦最深重的，当属已经被美国封锁长达60年的古巴。

据古巴政府统计，自1962年以来，美国的封锁已导致古巴损失近1500亿美元。特别是在特朗普执政的四年间，美政府对古巴采取的单边制裁措施超过240项，其中50多项启动于疫情肆虐之际，给古巴民众的生活造成严重冲击。

△西班牙《国家报》报道截图

由特朗普政府实施并由拜登政府维持的制裁，还使得古巴民众在疫情期间无法获得急需的医疗物资。

△美国全国广播公司（NBC）：古巴指责美国对古禁运是“种族灭绝”。

自1992年至今，联合国大会已经连续29年以压倒性多数通过古巴提交的要求美国结束对古封锁的决议草案，但美国政府一直置若罔闻。

上月，全球超过400名各界人士联名发表公开信呼吁拜登取消特朗普时期设立的对古巴封锁措施。有美媒评论称，拜登对其前任对古巴政策的错误继承就连美国的盟友们也不愿支持了。

△《华盛顿邮报》报道截图

英国《卫报》最新评论文章指出，美国对古巴的封锁是现代历史上对一个国家实行的最长、最广泛的单边制裁，影响着古巴生活的方方面面。“如果美国真的关心古巴的自由，就应结束其惩罚性的制裁”。

△《卫报》报道截图

这个外交工具越来越不好使了

放眼当今世界，几乎所有不愿屈服的国家都会被美国以“支持恐怖主义”或“侵犯人权”等理由施以单边制裁。

比如叙利亚。在叙利亚经历了近十年冲突和危机的情况下，特朗普政府去年6月仍强推《凯撒叙利亚平民保护法案》（简称《凯撒法案》）生效，其中包含了美国有史以来对叙利亚实施的最广泛制裁措施。

联合国人权专家去年12月底就曾警告，制裁侵犯了叙利亚民众的人权，呼吁美国解除可能阻碍叙利亚重建的单边制裁。

△联合国新闻网报道截图

再比如委内瑞拉。美国政府迄今已对委施加多轮制裁。特别是2019年初反对派人物瓜伊多自封为委临时总统后，美国更是对委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）实施了全面制裁，图谋彻底切断委经济命脉，迫使政权更迭。

对此，联合国人权理事会单边强制措施问题特别报告员埃琳娜·窦涵曾向联合国提交调研报告指出，美国等国家施加的单边制裁加剧了委内瑞拉人道主义危机，应予放松或取消。

△联合国人权理事会单边强制措施问题特别报告员埃琳娜·窦涵

美国的单边制裁做法持续引起联合国人权机构的关注和警惕。

早在今年3月，多位联合国人权专家就曾警告，美国对多个国家实施的单边制裁严重侵犯了这些国家的人权。本月11日，由联合国人权理事会任命的几位独立专家再次警告，单边制裁导致委内瑞拉、古巴、叙利亚和伊朗等目标国家的人们被剥夺了发展权，影响到这些国家的经济改善和民众的个人发展。

△联合国新闻网：多位联合国人权专家强调，联合国大会已经宣布发展权是一项不可剥夺的人权，必须结束对无辜平民的集体惩罚。

一直将制裁作为外交工具的美国正经历一次又一次外交失败，就连“赞赏”拜登政府从前任“单边制裁”转向“组团制裁”的《华尔街日报(博客,微博)》也承认，“制裁虽然推动了伊朗和委内瑞拉的经济收缩，切断了朝鲜与全球金融和贸易网络的联系，但美国的施压并没有促成新的重大外交协议，也没有实质性地改变对手的行为，这导致人们越来越质疑制裁作为独立工具的价值”。

△《华尔街日报》报道截图

策划丨王坚

撰稿丨王雨芊

编辑丨王洹星

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