易会满重磅发声将扩大开放 同时警示资金空转

　　9月6日，证监会主席易会满在第60届世界交易所联合会（WFE）年会开幕式上致辞时强调，开放合作是全球资本市场融合发展的必然趋势，证监会正按照国家新一轮高水平对外开放的统一部署，研究推出进一步扩大开放的相关举措。

　　 易会满还表示，证监会要继续担负起资本市场的使命责任，进一步强化市场功能发挥，坚持依靠实体、服务实体，推动实体经济和资本市场的良性循环，同时要警惕资金空转泡沫化，防止脱实向虚风险累积。

　　 为继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，北京证券交易所日前设立，并将打造服务创新型中小企业主阵地。易会满称，证监会将以此为契机，加快构建资本市场服务中小企业创新发展的全链条制度体系。

　　 值得注意的是，易会满在会上对当前市场的四个热点问题表示了关注。包括技术进步带来的监管风险、社交平台发展带来投资者行为的变化、SPAC等新型上市模式的风险，以及量化交易、高频交易的市场影响等。

　　 重申坚定开放态度

　　 “当今世界的资本市场，你中有我、我中有你，上市公司、金融机构和投资者都是国际化的，一荣俱荣、一损俱损，应当摒弃零和博弈的思维。”易会满强调称，世界主要的金融中心也都是资本市场比较发达的区域，承担着汇集全球资金、配置全球资源的枢纽功能，理应为全球投资者服务，为跨境投融资提供便利，不应成为所在地政府打压制裁他国的平台和工具。

　　 他表示，证监会正按照国家新一轮高水平对外开放的统一部署，研究推出进一步扩大开放的相关举措。

　　 具体包括，继续拓宽沪深港通标的范围，拓展和优化沪伦通制度，扩大商品和金融期货国际化品种供给，推动建立境外从业人员资质认证机制等，为境外机构和投资者参与中国资本市场提供更加公平、高效和便利的服务。

　　 针对跨境监管审计问题，易会满也做出了回应。

　　 “在当前疫情的特殊背景下，各国各地区的监管机构需要更加担当，秉持市场化原则，发挥专业精神，共同推动解决合作中面临的各种难题。”易会满称，将坚持相互尊重、有效沟通、互利共赢的原则，在中概股监管、跨境审计监管与执法合作等领域，同相关方开展务实合作，争取更大的进展和积极成果。

　　 关注四方面风险隐患

　　 “交易所传统的管理和运营模式面临前所未有的挑战。”易会满称，近年来，随着人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术和金融创新的迅猛发展，叠加疫情冲击，资本市场的运行模式和行业生态正在发生深刻变化，交易所发展所处的外部环境更趋复杂，新情况新问题不断涌现，风险隐患增多。

　　 他在致辞中对四个方面的市场风险表示了关注。

　　 一是一线监管的数字化智能化问题。他表示，技术进步在提高金融服务效率、便利投资者参与的同时，也增加了一些跨境跨市场跨产品的风险隐患，违法违规行为也呈现更加隐蔽、更加复杂、更加智能化等特征。

　　 “这需要交易所深入思考目前自律监管的科技化水平是否足以适应和应对？在哪些方面还需要改进？”易会满提出。

　　 二是社交平台发展带来的投资者行为变化问题。易会满称，前段时间，“散户运动”引发了全球金融市场的广泛关注和讨论，在互联网技术创新、自媒体传播、做空机制缺陷等多种因素共同作用下，投资者的行为模式和市场影响跟过去已经大不相同。

　　 “交易所对此是否有足够的认知？又是否有有效的手段？”他提问称。

　　 三是发行上市模式创新的问题。易会满表示，近两年，部分境外市场通过SPAC模式的上市融资活动大幅增加，还出现了直接上市等新型上市方式，这对传统的IPO模式形成了颠覆性挑战。有观点认为，这本质上是一种IPO虚拟化和“脱媒”的现象，在公司治理、信息披露、投资者保护等方面都引发了不少新问题。

　　 “我们持续在关注，是否在每个市场都具备条件呢？这需要我们进一步跟踪和研究。”易会满说。

　　 四是新型交易方式的监管问题。易会满表示，在成熟市场，量化交易、高频交易比较普遍，在增强市场流动性、提升定价效率的同时，也容易引发交易趋同、波动加剧、有违市场公平等问题。最近几年，中国市场的量化交易发展较快。

　　 “交易所对入市资金结构和新型交易工具怎么看？”易会满表示，希望大家做些思考。