东北多地“拉闸限电”原因曝光 国家电网：最大可能避免拉闸限电

“连个通知都没有，（电）突然就停了”“红绿灯也停了，堵车很严重”“正在家上网课，时不时停电断网，没法上学了”……

随着“东北限电”话题冲上微博热搜，东北地区近日遭遇的供电紧张问题引起广泛关注。

事实上，在全国范围内，此前广东、江苏等多个省份已相继采取“有序用电”等措施以应对供电紧张局面。而东北地区此番则是出现将限电措施由工业用电扩展到生活用电领域的情况，才进一步引发舆论争议。

新一轮电荒从何而来？“能耗双控”（控制能源消费总量、控制能源消耗强度）、电力供应紧张、电煤供给紧俏等因素被外界视为主要原因。

有媒体分析认为，自9月中旬以来，全国多个省份出现限电。其中有的省份如江苏、云南、浙江有“能耗双控”因素，政府要求企业停工限产。而有的省份如广东、湖南、安徽等地，则主要是由于电力供应紧张，企业被迫错峰限电。此次东北限电与“能耗双控”无关，是电力供应短缺所致。

国家电网:最大可能避免拉闸限电

针对当前供电形势，国家电网公司表示，将深入贯彻关于能源安全重要讲话重要指示精神，充分发挥“大国重器”“顶梁柱”作用，践行“人民电业为人民”企业宗旨，综合施策、多措并举，全力以赴打好电力保供攻坚战，保障基本民生用电需求，最大可能避免出现拉闸限电情况，坚决守住民生、发展和安全底线。

一是强化全网统一调度，合理安排运行方式，服务好发电企业，做到应并尽并；

二是统筹调配资源，充分发挥大电网平台优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力；

三是加强用电情况监测，全力做好居民生活用电保障，服务好用户，回应好关切；

四是严格执行政府制定的需求响应与有序用电方案，及时做好沟通协调工作，全力维护供用电秩序稳定；

五是严格落实供电保障责任，完善各项应急预案，加强电网运行应急值守，确保安全可靠用电。

东北限电原因曝光 考验还在后面

东北某发电企业的一名管理人员告诉记者，即使有煤可烧，也要留给冬季。

多重因素影响下，一些东北地区电力供应陡然紧张，缺电不仅造成工业生产受限，还对居民生活造成一定影响。而即将到来的东北供暖季，又将对煤电供应造成新的影响。

“大清早停水停电，家里一滴水没有，孩子饭没法做，马桶也冲不了”、“一家三天没洗脸没洗头没洗澡了”、“正在家上网课，时不时停电断网，没法上学了”．．．．．．近日，吉林、辽宁两省的一些居民在社交媒体上反映，突如其来的限电已经严重影响了他们的正常生活。

9月26日下午，第一财经记者就停电问题致电国家电网热线，一位工作人员回应称“近期电力供应持续紧张，不能满足用电增长的需求，缺口特别巨大。为了保障供电安全，从本月23日起，吉林、辽宁两省对部分地区的居民用电等采取了较严格的拉闸限电。”

红绿灯停了

9月23日，沈阳市沈北新区和浑南新区部分区域限制供电，有道路因信号灯没电产生拥堵。

一条现场拍摄的网络视频显示，一位市民驾驶小轿车穿过多个路口，架设的红绿灯均没有亮起，一路通行无碍。另一条视频显示，沈阳市多条路段出现交通堵塞，而除了车灯和零星的路灯，道路两侧的工业园区和小区一片漆黑。

“我晚上7点34分收到小区停电的短信，但是家里7点30分就已经停电了，恢复时间也不说。即便要停电，也要提前通知，让我们做好准备吧。”一位家中意外遭遇拉闸限电的女士对记者称。

9月26日晚间，吉林市新北水务有限公司在社交帐号发布消息称，按照国家电网要求，将执行东北电管局和吉林省能源局有关有序用电的精神，不定期、不定时、无计划、无通知停电限电，此种情况将持续到2022年3月份，停电、停水变为常态，因此会导致九站泵站断电而无法正常供水，近期会经常出现因停电导致的停水现象，望用水单位及居民及时做好储水准备，随手关闭水龙头。

为防电网崩溃 执行拉闸限电

9月26日，辽宁省工信厅召开全省电力保障工作会议。会议提出，随着辽宁经济快速发展，电力需求大幅增长。今年前8月，辽宁省全社会用电量1717.97亿千瓦时，同比增长9.47%。9月10日起，辽宁外来净受入电力大幅下降，电力供应压力进一步加大，已不能满足全部企业的用电需求。9月10日至22日，辽宁共启动6轮III级（负荷缺口5%-10%）和3轮IV级（负荷缺口5%及以下）有序用电措施，期间涉及23196户次企业，最大错避峰243.67万千瓦，用电影响范围限制在部分工业企业。

9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级（负荷缺口10-20%）有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。根据《电网调度管理条例》，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”。拉闸限电不同于有序用电，是保电网安全的最终手段，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。

什么是“严重”级别？第一财经记者查阅《有序用电管理办法》，发现第十九条规定：各级电力运行主管部门和电网公司应及时向社会发布预警信息。原则上按照电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的不同，预警信号分为四个等级：Ⅰ级：特别严重（红色、20%以上）；Ⅱ级：严重（橙色、10%-20%）；Ⅲ级：较重（黄色、5%-10%）；Ⅳ级：一般（蓝色、5%以下）。

“现在拉闸限电是为了保障供电安全，否则一旦负荷过大，导致电网崩溃，将会出现大面积的停电，甚至损毁电网设备、引发火灾等后果。现在东北部分地区实行限电，至少能把停电的影响和损失控制在一定范围内。”一名国家电网工作人员回复记者称。

电力缺口受火电、风电影响大

多名资深业内人士对第一财经分析，电力缺口的背后，既有供应不足也有需求增长等多方原因。需求方面，东北近日天气转凉，体感温度十度左右，但是集中供暖又还没开始，因此许多居民会选择开空调、电热毯等方式取暖，居民生活用电需求增加；原本“金九银十”的生产旺季，加上经济复苏，工商业用电需求增加。

“风速低时，风电发电量大幅度下降，甚至不发电。风速的三次方与发电功率成正比，由于天气原因，近几日风速较低，所以出现了风电贡献电量显著下降。”海南省绿色金融研究院研究员孙李平告诉第一财经记者，同时，煤炭价格今年以来一路走高，动力煤价格达到了多年未见的上千元一吨的水平，严重偏离了电厂盈亏平衡点，煤电厂越发电，亏损越大。

这在官方发布的多个文件中得到印证。

国网沈阳供电公司于9月23日发布的通知中提到，近期，受联络线净受能力下降、煤电价格居高不下导致发电厂出力下降等因素影响，辽宁电网供需形势趋紧，短时间内存在电力供应缺口。同日，国网吉林供电公司、国网通化供电公司也在通报中作出解释：近期，受电煤紧缺、火电机组停机容量大、新能源发电电力偏小和电力负荷增长等因素综合影响，东北电网电力供应持续紧张。

事实上，包括东北地区在内的国内多个省份，今年都受到了以火电为主的能源结构的制约。吉林省2020年国民经济和社会发展统计公报显示，吉林省发电量1018.83亿千瓦时，增长7.7%。其中，火力发电量约750亿千瓦时，风力发电量约130亿千瓦时，水力发电量约94亿千瓦时，太阳能(000591,股吧)发电量约45亿千瓦时。可见，火电仍是主力。

由中国电力企业联合会发布的中国沿海电煤采购价格指数（CECI）显示，9月16日到9月23日的一周里，动力煤价格已经达到1086元/吨（热值为5500大卡），同比上涨近一倍，较年初上涨56.26%。

“临近供暖期，为了储存供暖期所需要的煤炭，很多火电厂已经停机了。现在我们厂还在高位运行，但也已经申请双停来积攒煤炭了。”东北某发电企业的一名管理人员告诉记者，即使有煤可烧，也要留给冬季。

即将进入冬季，东北地区仍将面临严峻的电力保障形势。

辽宁省电力保障工作会议要求，全省工信厅要加强有序用电执行情况的监督检查，保证有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围。发电企业要站在履行社会责任的高度，增加用电高峰时段发电能力。号召全体电力用户能够在电网用电高峰时段科学合理安排用电、实现错峰用电、节约用电等。