美国向中国递出贸易“橄榄枝”？学者：中方应听其言观其行

（观察者网讯）当地时间10月4日，美国贸易代表戴琪在演讲中表示，美方无意“激化”与中国的贸易紧张局势，将与中方就经贸问题展开坦率对话。在讲话中，她并未明确提及取消对华加征关税问题。

拜登政府上任9个月首次发表的对华贸易政策讲话，令《华尔街日报(博客,微博)》、路透社等一众外媒大失所望，评价其“万众期待但缺乏细节”。谈及原因，复旦大学国际政治系教授沈逸接受观察者网采访时分析称，这是碍于美国党争和选票的结果，对于拜登政府来说，贸易问题已经变成一个工具摆设，甚至是政治筹码。

与此同时，美国国内对于讲话内容的看法各异。共和党人以及其他批评者将关税视为处理贸易问题的工具，指责拜登政府在对华问题上软弱；而一些商界人士态度乐观，认为美政府在与中国接触方面向前迈进了一步。此外，美国政治新闻网“Politico”将此解读为“拜登政府向中国递出了贸易橄榄枝”。

然而沈逸认为，戴琪讲话代表了拜登政府未来的对华政策将“更加虚伪和苟且”。

他告诉观察者网，中方应听其言观其行，不需“过度在意是否橄榄枝”，无需强调传统意义上的“敌动我必须动”，而是以更加务实、灵活和富有弹性的方式，坚定自己的战略博弈节奏，遵循此前提出的两份清单和三条底线，认认真真聚焦中国国家利益，聚焦理性意义上的中美关系大局，去决定自己的博弈策略。

戴琪在讲话中阐述对华贸易政策，视频截图

“万众期待但又令人失望”

入主白宫之初，拜登就夸下海口，称美国政府将利用国内资源、同盟友一道与中国竞争，并“最终战胜中国”。但却一直没有对外公布具体的对华贸易政策。

转眼9个月过去了，当地时间10月4日，美国贸易代表戴琪在美国智库战略与国际研究中心发表演讲，首次阐述了拜登政府对华贸易政策愿景。她表示，美方无意“激化”与中国的贸易紧张局势，拜登政府将寻求以“全新、全面和务实”的方式处理对华经贸关系。

对于外界关注的关税问题，戴琪没有做出明确表态。一方面，她强调美国将利用所有政策工具保护美国经济不受“不公平”竞争行为的伤害；另一方面，她提出美方将启动针对性的关税豁免程序，允许美国企业申请豁免某些中国输美商品的加征关税。

此外，在问答环节时，戴琪并未使用记者口中的“脱钩”一词，而是使用“再挂钩”来形容中美经济。

对于拜登政府上任9个月首次发表的对华贸易政策讲话，一众外媒大失所望。其中，《华尔街日报》评价该讲话“万众期待但缺乏细节”，认为这一切表明拜登政府除了言辞强硬之外，似乎没有对华策略。

《华尔街日报》报道截图

许多美国观察人士在听完戴琪的讲话后同样表示，拜登政府在关于如何处理“有争议的”对华贸易问题（尤其是关税问题）上仍缺乏细节。路透社则以《企业迫切需要新中美贸易计划细节》为题，指出一些美国企业和专家抱怨戴琪讲话中“缺乏谈判细节或时间安排”。

路透社：企业迫切需要新中美贸易计划细节

“就未来而言，戴琪没有提供任何细节。”美国智库荣鼎咨询联合创办人荣大聂（Daniel Rosen）向《华尔街日报》如此评价道。

美国雪城大学贸易经济学家拉弗里（Mary Lovely）持同样看法。她说：“戴琪表示将重新与中国接触，这是一件好事。但她的整个计划似乎只是，‘我要和中国谈谈。’”

香港《南华早报》认为，对一些人来说，他们之所以感到失望，是因为他们认为，在取消特朗普时代遗留下来的许多政策上，拜登政府行动过于迟缓。

曾在美国驻华使馆宏观经济和国内政策办公室工作的马修斯亚洲投资策略师罗思曼（Andy Rothman）说：“如果这个演讲发表于2月份、拜登政府就职之初，作为一个（对华政策）起点，那我会很满意。”

美国向中国递出了贸易“橄榄枝”？

拜登政府的姗姗来迟的对华贸易政策阐述，显然并未让大多数美国人满意。除了被评价为“缺乏细节”外，美国国内对于讲话内容也同样看法各异。

美国企业研究所中国问题分析师史剑道（Derek Scissors）告诉《华尔街日报》，由于缺乏细节的对华贸易政策，拜登政府可能会与共和党人发生冲突，后者已经批评拜登政府在对华问题上软弱。

一些商界人士则态度乐观。美国商会执行副总裁兼国际事务负责人薄迈伦（Myron Brilliant）表示：“我们很高兴（拜登）政府在阐明对华战略方面迈出了一步。与盟友接触很重要，但与中国直接接触至关重要。”

此外，美国政治新闻网“Politico”将此解读为“拜登政府向中国递出了贸易橄榄枝”。

“戴琪讲话中最重要的内容是重新与中国接触，这是早就应该的。”曾在小布什政府担任亚太经合组织美国贸易代表事务助理的卡特勒在接受Politico采访时预测，美国贸易代表办公室将迅速跟进戴琪的发言，以证明拜登政府的再接触政策是正确的。

Politico：拜登政府向中国递出了贸易橄榄枝

此外，复旦大学美国研究中心主任吴心伯接受《南华早报》采访时提出，戴琪讲话姗姗来迟，反映出拜登政府内部存在分歧。与此同时，美国商业团体也在向拜登政府施压，要求其澄清对华贸易政策。

吴心伯说：“长期拖延表明拜登政府内部存在竞争——一个阵营认为关税损害了美国的利益，而另一个阵营仍然认为关税是下一阶段谈判的有用工具。”

《华尔街日报》提到，包括波音公司在内的美企正在展开游说，向拜登政府强调中国消费市场的重要性。《纽约时报》则指出，拜登政府的一些官员也明确表示，他们认为关税适得其反，会给美国消费者、制造商带来损失。

在10月4日的讲话中，戴琪提到了针对性的关税豁免程序。但一些美国商界团体对戴琪未明确提到取消对华加征关税感到失望，并呼吁拜登政府提供更多细节。

美国消费技术协会主席加里·夏皮罗当天发表声明说，拜登政府应当结束这些伤害美国企业和消费者的关税。美国零售联合会高级副会长大卫·弗伦奇表示：“今天期待已久的讲话证明，拜登政府对中国的贸易战略将进一步对美国经济和零售供应链造成不必要的损害。”

美国的一项研究显示，在最严重时期，美方挑起的中美贸易摩擦令24.5万美国人失业，给美国造成1080亿美元经济损失。

学者：中方应听其言观其行

同样的讲话内容，相差甚远的解读，这也侧面回答了拜登政府的对华贸易政策阐述为何拖延9个月之久。复旦大学国际政治系教授接受观察者网采访时分析称，这是碍于美国党争和选票的结果。

沈逸认为，拜登政府已经“技穷”，他们在对华贸易政策方面的工具无非就两个：往上加税，但又害怕美国经济承受不起；继续苟且，回避解决中美贸易问题的正确答案，避免支付政治代价。

他说，要实现中美贸易均衡、收缩贸易逆差，美国只要将技术密集型产品以最符合市场定价的方式卖给中国，停止对中美之间基于资源禀赋贸易规律的干扰，自然就会减少逆差。但现在美国不想卖技术又要贸易均衡，所以选择苟且，也称“合理合法的勒索”。

沈逸表示，美国知道中美贸易正确方向，但碍于党争和选票无法施行。对于拜登政府来说，在党争和国内政治计算的支配下，所谓的贸易问题其实就变成了一个工具摆设，甚至是一个政治筹码。

对于戴琪的讲话，沈逸直言很失望，因为没有看到任何实质内容：既没有狠的（关税加码）也没有不狠的（纠错），故而将其形容为“不咸不淡、别扭”。他还指出，讲话中缺乏贸易的专业性，反而掺杂了为拜登政府政策打广告的内容。

至于美国未来的对华政策，沈逸直言，拜登政府就是比特朗普更别扭，可能在某些地方更加务实，但大概率比特朗普更虚伪。他要他的所谓的面子，但是他这个面子通常意味着会把事情搞得更糟。

不过沈逸补充称，经济规律正在美国发挥作用：美国通货膨胀率加大、出现“债务上限危机”，无法再支撑美国政府继续同中国打“贸易战”。

10月4日当天，美国总统拜登同样发表公开讲话，极力渲染“债务上限危机”将带来的灾难性后果。

拜登4日发表讲话，视频截图

美国有线电视新闻网（CNN）分析称，如果国会不能及时提高债务上限，数百万美国人赖以为生的财政支出可能会停止，包括联邦工作人员的工资、医疗保险福利、军人工资、退税、社会保障支票和支付给联邦承包商的款项。

沈逸最后告诉观察者网，他认为，中方应做的就是听其言观其行，不需要“过度在意是否橄榄枝”，无需强调传统意义上的“敌动我必须动”，而是以更加务实、灵活和富有弹性的方式，坚定自己的战略博弈节奏，遵循此前提出的两份清单和三条底线，认认真真聚焦中国国家利益，聚焦理性意义上的中美关系大局，去决定自己的博弈策略。

正如新华国际时评所言，中美合作两国和世界都会受益；中美对抗，两国和世界都会遭殃。期待美方改弦更张，切实尊重市场经济原则和国际经贸规则，与中方相向而行，推动中美经贸关系健康稳定发展，更好造福两国人民和世界各国人民。