高价彩礼等不良风气治理如何？农业农村部答每经记者问：一些地方婚丧支出大幅下降

每经记者 张蕊 每经编辑 陈旭

10月29日，农业农村部举行新闻发布会，介绍乡村治理创新典型相关情况。

很长时间以来，农村的高价彩礼、人情攀比等不良风气盛行，使身在其中的农民苦不堪言。

对此，《每日经济新闻(博客,微博)》记者在发布会上提问：今年的中央一号文件提出，要持续推进农村移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理。请问这些方面取得了怎样的成效？

对此，农村合作经济指导司副司长、一级巡视员毛德智回应记者提问时表示，农村的陈规陋习、不良风气确实牵动了每个人的关注，也成为广大农民群众很沉重的负担，为此近年来农业农村部对农村不良风气的治理下了很大功夫，也取得了比较好的阶段性成效。

不良风气蔓延势头得到遏制

农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐谈及农村的陈规陋习、不良风气时强调，这个问题社会各界非常关注，也是现阶段农村面临的一个非常突出的问题。

“这个问题首先是一种社会现象，属于精神文明、道德文化层面的事。”张天佐说，比如婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养的事情，在农村中实际上是人人厌恶，但人人又无法摆脱，它是一种不良的文化，靠一家一户去摆脱，摆脱不出来，需要整体文化的重塑，一种风气的根本扭转。

毛德智表示，这些年农业农村部对农村的不良风气治理下了很大的功夫，重点做了三方面工作。

一是着力发挥村民自治作用，指导各地在基本实现村规民约全覆盖的基础上，针对突出问题提出抵制和约束性内容。二是加强道德宣传教育，选树村级文明乡风建设典型案例，引导农民群众树立文明观念。三是开展丰富多彩的文化活动，比如农业农村部举办了县乡长说唱移风易俗活动，形式新颖，获得了大家的热烈欢迎。

毛德智说，从实际效果来看，这些工作取得了比较好的阶段性成效，比如河北邯郸肥乡区通过治理之后，当地的婚丧支出大幅下降。“在很多地方社会风气得到了明显好转，一些不良风气蔓延势头得到有效遏制，成效比较明显。”

不过，毛德智也表示，农村不良风气的整治是一个长期过程，要坚持长期的工作思路，既要针对目前突出的问题采取有效的措施，形成浓厚的社会氛围，还要针对这些不良风气产生的历史原因、社会因素，包括当地的人文风情等特点，采取有针对性的措施，进一步深化整治。

“在具体工作中，我们将继续坚持有效做法，在相关文件、会议中进行部署和安排。同时，还要会同相关部门积极推进这项工作，推广一些好的做法特别是基层的创新实践，有效地化解、破解这些难题。”毛德智表示，近期中央农办、农业农村部还要召开专门的会议，针对农村不良风气的治理、移风易俗等工作作出专门部署。

探索出一批行之有效的方法

张天佐在回答记者提问时表示，在治理乡村不良风气时，农业农村部正不断地推动一些地区进行探索、实践。

他提到，2019年起，中央农办、农业农村部等6个部门在全国选择了115个县（市、区）开展乡村治理体系建设试点示范，把乡风文明建设、对农村不良风气的治理作为其中很重要的一项试点任务，鼓励试点地区积极推进。

“通过几年的试点探索，各地都探索出了一批行之有效的、非常管用的方法。”张天佐说，概括起来，以治理婚丧嫁娶大操大办的问题为例，核心是以下几点：

一是必须在地方党委政府的领导下进行专项治理，离开了党委政府的领导和专项治理的方式，这件事情在农村的微观层面是解决不了的，这是非常关键的。

二是依靠村民自治的方式和力量实现治理。“这个事情是一个风气问题，政府不能搞强制，只能倡导、推动，最后要通过村民自治的方式，通过民主协商，大家形成红白事相关的规则和标准，老百姓(603883,股吧)共同制定、共同遵守。”张天佐说，所以，在地方党委政府的领导下，主要依靠村民自治的方式和力量来做。

三是农村的党员干部要带头。“‘村看村、户看户、农民看干部’，农村的很多事情，党员干部只要带了头就好办。”党员干部如果不遵照规定，带头违反村规民约，可以用党纪、政纪约束和处理。

四是在全社会营造良好氛围，提供很多公共服务。比如婚事新办、丧事简办的公共服务，提倡集体婚礼，评选出一些文明家庭等，形成一个良好的社会风气，进行正向引导。

五是地方政府出台了一些激励性和约束性的措施。比如，如果按照村规民约的规定对婚丧嫁娶进行新办，地方政府会有很多优待性的政策，如果不按照这个办，村规民约里有很多约束性的措施予以制约。“当然这些措施必须合法合规，不能侵害农民的合法权益。”

张天佐说，辅之以这些政策措施的跟进，一鼓作气，一个地方的不良风气就能得到根本性改变。

“这件事情要治理，治理的过程中关键是要掌握方法。”张天佐强调，以前有的地方政府用红头文件的形式来治理这些现象，一是于法无据，二是成了一种强制性的方式，最后效果都不尽如人意。“从我们的实践探索来看，在地方党委政府的领导下，然后依靠群众性自治组织的力量和方式来推进，效果比较好。”