Steven Barnett：发达经济体疫苗接种率近60%，低收入国家仅4%

“发达经济体和中国拥有非常可观的政策空间支持经济增长，而且在疫苗接种方面取得了巨大的进步。与之相比，很多低收入国家缺乏政策空间，也没有足够的疫苗，这些国家的经济复苏会非常缓慢。”11月27日，国际货币基金组织（IMF）驻华首席代表Steven Barnett在由《财经》(博客,微博)杂志、财经网(博客,微博)和《财经智库》主办的“《财经》年会2022：预测与战略”上如是表示。

国际货币基金组织驻华首席代表Steven Barnett

Steven Barnett分析，各个国家的经济前景存在巨大的差异，发达国家和中国预计将在明年基本复苏。但是其他的新兴市场和发展中国家，不包括中国，会有更多的问题，即便到2024年，预计这些国家的产出水平仍然会比疫情之前的预测低5.5%。

IMF有一项提案，今年年底之前每个国家至少覆盖40%的人口接种疫苗，2022年年中需要达到70%。这里有很多因素需要考量，如果疫情可以再延续几年，未来几年GDP的损失高达5万亿美元。除非每个国家都成功应对了疫情，否则永远不会迎来疫情的结束，这方面有很多工作要做。现在发达经济体已经有接近60%的人口接种，但低收入国家疫苗接种率只有4%，需要更多地支持这些低收入国家。

Steven Barnett还强调，在非洲、中东和中亚的一些国家，当地的一些粮食短缺非常严重，全球粮食价格有所上涨，因为全球粮食也处于一种相对短缺的状况，非常不幸的是粮食价格上涨往往集中在那些粮食不安全程度最高的国家，换句话说，比较贫困的家庭是承受了更大的压力。

以下为发言实录：

Steven Barnett：大家好，非常荣幸在《财经》年会上发言，在这里诚挚地感谢主办方给我这个机会在线下与大家见面，很荣幸与各位发言嘉宾享受舞台。我不会跟大家讲天鹅或者犀牛，回到李稻葵教授的主题上面，也包括黄教授提到的重点，我绝大多数发言的重点已经被前两位涉及到了。我今天的观点与年会的主题非常契合，就是国际社会必须携手努力确保国际经济复苏，包括低收入国家。低收入国家是最受疫情影响的，全球复苏虽然强劲，但仍然受到疫情的影响。

IMF10月份发布了最新的全球预测，当时预测全球经济今年将增长5.9%，明年将增长4.9%。从长远来说，今年的增长将会是过去40年里最迅速的一年，即便是明年的增长，也将远高于过去40年来3.5%的全球经济增长率。然而，我们需要在去年发生事情的背景下看待这个预测，去年是全球经济自大萧条时期以来增长最糟糕的一年，萎缩了3.1%。实际上去年的状况可能会更为糟糕，面对疫情我们有前所未有的、迅速有力且全球性的政策反应，如果没有这样的政策反应，去年全球经济的萎缩可能会高达9%左右。因此，今年的强劲增长可能会掩盖了全球经济仍然深受疫情拖累的事实。

刚才黄教授也提到这件事情，2022年全球GDP预计要比疫情大流行之前的水平仍然低3%，我们现在还没有回到疫情之前的正常轨道上，仍然有3%的萎缩。更重要的一点，黄益平教授刚才也提到了各个国家的经济前景存在巨大的差异，发达国家和中国预计将在明年基本复苏。发达经济体届时的产出水平可以恢复到危机之前的水平，我们也预计到中国在明年年底会接近回到疫情之前的正常水平。但是其他的新兴市场和发展中国家，不包括中国，会有更多的问题，即便到2024年，我们预计这些国家的产出水平仍然会比疫情之前的预测低5.5%，这是我跟黄益平教授都要表达的一个关键点。

为什么国家之间存在这么大的差异呢？因为发达经济体和中国拥有非常可观的政策空间支持经济增长，而且在疫苗接种方面取得了巨大的进步。与之相比，很多低收入国家缺乏政策空间，也没有足够的疫苗，这些国家的经济复苏会非常缓慢，可能会毁掉我们之前付出的努力。与之前疫情相比，大约会有4500万到7500万人仍然生活在极度贫困当中。

接下来我针对通货膨胀发表一些想法。大多数经济体的通胀压力有所增加，与此同时，尽管今年早些时候全球经济增长显示出历史性的蓬勃势头，但现在疫情的阴霾仍然覆盖着整个世界，主要经济体增长现在正在放缓，政策制定者有一个两难的决定，控制通胀，同时支持增长。上个月发布的世界经济预测当中，IMF表示大部分国家的通胀压力大概会在2022年消除，通胀的风险是偏向上行的，目前我们看到的通胀压力增加是在意料之中的，但是也有一些迹象表示，通胀的基础是更加广泛的供需不匹配的持续时间比预期的要长。推动整体通胀走高的一个重要因素是大宗商品的价格，大宗商品的价格在过去一年大幅上涨。另外，供需造成的不匹配，比如航运暂时中断，苏伊士运河的阻碍，现在供应方面出现了瓶颈，我们分析了航运价格上涨的绝大多数原因在供应端，明年这种现象将会消除，有助于缓解通胀的压力。

通胀的预期在大多数经济体当中是普遍保持稳定的，但是如果我们继续有供应中断或者通胀预期脱钩的现象，通胀可能会更有持续性。考虑到这一点，IMF建议各国央行对通胀压力保持警惕，我们在世界上一些国家当中已经看到，如果出现明确的通胀上行风险，需要央行明确信号，并且采取主动积极的应对。

最后一个是粮食价格，低收入国家的粮食价格涨幅是最大的，在非洲、中东和中亚的一些国家，当地的一些粮食短缺非常严重，全球粮食价格有所上涨，因为全球粮食也处于一种相对短缺的状况，非常不幸的是粮食价格上涨往往集中在那些粮食不安全程度最高的国家，换句话说，比较贫困的家庭是承受了更大的压力。

这一次新冠肺炎疫情对许多低收入国家造成了重大损失，这也凸显了全球复苏、各国共同复苏的重要性，可以说世界各国的首要政策仍然是加速疫苗的接种，这会有非常明确的好处，它可以挽救很多人的生命，防止新的病毒变异的风险，并且支持全球经济的复苏。

IMF有一项提案，今年年底之前每个国家至少覆盖40%的人口接种疫苗，2022年年中需要达到70%。这里有很多因素需要考量，如果疫情可以再延续几年，未来几年GDP的损失高达5万亿美元。我们都受到了疫情的影响，除非每个国家都成功应对了疫情，否则我们永远不会迎来疫情的结束，这方面我们有很多工作要做，现在发达经济体已经有接近60%的人口接种，但低收入国家疫苗接种率只有4%，我们需要更多支持这些低收入国家。

低收入国家还面临着融资需求大，债务覆盖高，融资成本高的问题，所以我们要做的另外一个事项是向许多低收入国家提高流动性和减免债务，8月份我们批准了历史上最大的SDK的托管。低收入国家将会接收到211亿美元，这样的空间可以更好的支持这些经济体抗疫。

我们还采取了其他的措施支持我们的成员国，我们现在已经向88个国家，其中包括55个低收入经济体提供了超过1150亿美元的新融资，IMF也与G20合作，就债务处理共同框架开展了合作。这种共同的框架是非常重要的，因为债权国可以协调，并且基于这个框架提供统一的债务处理，我们也从国际经验当中了解到债权国齐心协力，这是债权国和债务国双赢的重要性。

IMF也在探索支持低收入国家的拨款。现在我们鼓励强势国家的SDK可以自愿转移给最受需要的国家，其中一种方式是各个国家通过IMF组织减贫和增长信托的贷款资源，使用其持有的部分SDK提供IMF的优惠融资，我们现在提供零利率的融资。除此之外，我们也通过PRGT的方式向低收入国家提供零利率的贷款以及其他的选择，带来有韧性的信托，提供结构化的转型。

另外一种可能性，引导SDK支持多边开发银行的贷款。这样的韧性和可持续性的信托基金的成立，已经得到了IMF成员国的支持，最近我们的领导提出，他的目标是明年4月前完成设计，这可以使我们做更多的工作，支持成员国向着更多的气候型经济转型，尤其让这些经济体适应气候和低碳的要求。

气候的重要性是我的最后一个主题，应对气候变化对于我们的地球和经济繁荣都至关重要，这就是为什么我们高度重视气候变化的相关工作。向绿色经济转型是一个挑战，同时也是一个巨大的机遇，如果我们可以转型为依赖于可再生能源、新的电力网络、高能源效率和低碳的交通，这样的转型可以让我们的地球和经济同时获益，尤其是如果我们采取了正确的政策，到2030年末这样的转型可以将全球GDP提升约2%，并创造3000万个工作岗位。政策的正确，稳健的价格，大幅扩大绿色投资，支持我们社会和国家当中最弱势的群体。关于碳价可以在推进减排方面发挥重要的作用。IMF工作人员也提出了公平务实的国际碳价格的下限，它会随着国家的发展设备有所区别，高收入的国家碳价格的下限更高，低收入的国家这个价格会更低。

新冠肺炎疫情造成了巨大的人力和经济成本，但是这场危机和之前的危机一样，同时也带来了机遇，特别是国际社会可以抓住这个机遇建设更可持续的未来经济。要做到这一点在国家层面采取行动，更重要的是在多边的层面上采取行动，相信通过共同努力我们可以确保各个国家的复苏。谢谢！