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王世崇:“1+2”长短政策“组合拳”为中小企业纾困

2021-11-30 19:34:27 中新经纬 

中新经纬11月30日电 题:“1+2”长短政策“组合拳”为中小企业纾困

作者 王世崇 赛迪智库中小企业研究所研究人员

近日,国务院办公厅印发了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》(下简称《通知》),国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《为“专精特新”中小企业办实事清单》(下简称《清单》)和《提升中小企业竞争力若干措施》(下简称《措施》),形成了支持中小企业发展的“1+2”长短政策“组合拳”。

精准服务“专精特新”中小企业

中小企业下行压力较大,纾困帮扶恰逢其时。2021年6月份以来,由于大宗商品价格飙升、新订单不足、新冠肺炎疫情散发、部分地区拉闸限电、低碳化改造等多因素叠加,供需两端同时挤压,中小企业生产经营面临一定压力。对此,国务院适时出台“1+2”长短政策“组合拳”为中小企业纾困扶助,像一场酣畅淋漓的及时雨,对中小企业提振发展信心、纾困解难等有重要的现实意义。

“专精特新”发展方兴未艾,精准服务切中要害。自2013年工信部出台《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》,历经多年发展与培育,“专精特新”中小企业发展取得显著成效,特别是其中的“小巨人”企业。《清单》提出了财税支持、信贷支持、直接融资支持、产业链协同创新、创新能力提升、数字化转型、人才智力支持、助力开拓市场、精准对接服务、万人助万企活动等在内的10项实事、31条具体任务,涵盖资金、人才、创新、市场、信息化等“专精特新”中小企业的核心关切,条条直指“专精特新”中小企业发展的关键业务,为其发展奠定了坚实的基础。

高质量发展目标锚定笃行,竞争力提升势在必行。当前,产业发展不够、整体实力不强、工业块头不大、产业链价值链低端、产业化程度低下、发展环境待优化、企业竞争力羸弱等依然是制约中小企业高质量发展的短板和不足。《措施》聚焦创新引领、融资支持、数字化发展、绿色发展、质量和管理、人才素质等多个维度,提出了11个方面、34项举措,围绕营造良好生态,激发创新创业活力和发展动力,进一步提升中小企业竞争力。

“1+2”长短政策具有多重性

一是政策内容的科学性:注重政策体系化与精准化结合。“1+2”长短政策“组合拳”并不是松散的政策堆砌,而是有机的政策整体,更加体系化、精准化和务实化。《通知》讲干货、《清单》列服务、《措施》办实事,形成长短结合、重点与全面兼顾的政策“组合拳”,为中小企业的战略设计提供了新的方向和科学指导。

二是政策效力的可操作性:注重政策长期性与短期性结合。“1+2”长短政策“组合拳”克服了以往中小企业支持政策偏引导、轻企业获得感的弊端,更加注重中小企业的政策获得感。从中小企业的核心关切出发,锚定高质量发展目标,设身处地帮助小企业解决实际困难,真正起到了为“专精特新”中小企业发展保驾护航的作用。

三是政策着力点的协调性:聚焦突出重点与全面统筹结合。“1+2”长短政策“组合拳”紧紧围绕中小企业创新能力培育,聚焦“专精特新”中小企业这一优质群体,着力帮助中小企业破解创新发展过程中融资、人才、市场等要素瓶颈。同时,又兼顾整个中小企业群体,着重从优化营商环境、营造良好生态的整体视角,帮助中小企业全面提升、优化发展环境,营造创新创业良好氛围。

政策落地的三个关键

保障“1+2”长短政策“组合拳”加快落地生效,需要注意三个方面。

首先,下一步要全面压实责任,充分发挥各级促进中小企业发展工作协调机制的统筹协调作用,尽快出台“1+2”长短政策组合配套细则,完善奖惩机制,明确责任到人,对各部门、地区贯彻落实政策严考核、硬兑现,增强政策贯彻落实的约束力,确保各项措施尽快落地见效,让量大面广的中小企业真正享受政策实惠。

其次,处理好“专精特新”中小企业与其他企业的关系。“1+2”长短政策组合原则上适合所有中小企业,而加快培育“专精特新”中小企业,亟需在人才、资金、市场等方面加强引导,专门列清单就是希望通过支持这一小部分优质群体带动更多的中小企业做专做精做强,尽快走上“专精特新”发展之路。

最后,做好政策落实监督评价,推动“1+2”长短政策组合尽快落地见效。推动“1+2”长短政策落实纳入重大政策落实审计、中小企业减负专项督查、中小企业发展环境评估等常规事项,以审促改、以督促改、以评促改,打通政策落实“最后一公里”,切实破除中小企业政策“上热下冷”局面,确保政策尽快落地见效,显著增强中小企业获得感。(中新经纬APP)

(责任编辑:董云龙 )
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