工信部发布“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划：到2025年，企业经营管理数字化普及率达80%

每经记者 张蕊 每经编辑 陈旭

11月30日，工信部对外发布《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》明确了“十四五”两化深度融合发展目标，提出到2025年，信息化和工业化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，新一代信息技术向制造业各领域加速渗透，制造业数字化转型步伐明显加快，全国两化融合发展指数达到105，企业经营管理数字化普及率达80%，数字化研发设计工具普及率达85%，关键工序数控化率达68%，工业互联网平台普及率达45%。

同日，工信部还发布了《“十四五”大数据产业发展规划》，并举行发布会就上述规划进行了解读。

大力发展工业软件

“十四五”规划纲要中提出“以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”“推进产业数字化转型”。《规划》中对数字化转型作出了哪些具体的工作部署？

对此，工信部信息技术发展司司长谢少锋首先谈了对两化融合、制造业数字化转型、工业互联网及其相互关系的理解。

他表示，两化融合是信息化和工业化两个历史进程的融合，是中国特色新型工业化道路的本质特征。制造业数字化转型是互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与制造业融合的过程，在这个过程中实现数据驱动的企业业务、组织、商业模式变革转型。

工业互联网平台是工业互联网的中枢，是工业互联网的操作系统，是实现人、机、物、系统等全面连接的枢纽，是产业数字化、网络化、智能化发展的重要支撑。

“制造业数字化转型中的数字化是广义的概念，包括我们常说的数字化、网络化、智能化。”谢少锋坦言，总的来看，两化融合是一个大概念，是一个漫长的历史进程；制造业数字化转型是技术深刻变革条件下两化融合的一个发展阶段，也是当前两化融合的工作重点；工业互联网平台是推进两化深度融合、制造业数字化转型的关键抓手，是实现融合和转型的基础设施。

他表示，制造业数字化转型是“十四五”时期两化融合的主要任务，《规划》中也对数字化转型作出了专门部署，概括起来讲就是“强企业、抓重点、厚基础、建生态”。

首先，企业是数字化转型的主体。要全面推广数字化转型理念，不断提升企业数字技术应用、软件应用、数据管理等数字化能力，加快研发设计、生产制造、管理服务等关键环节的数字化。

其次，要以重点行业、产业园区和产业链供应链为突破口，以场景数字化为关键，通过发布工业场景数字化图谱、推动工业互联网平台进园区等举措，加快重点领域数字化转型升级。

再次，数字技术和产业是数字化转型的底座。工信部将聚力提升数字技术创新能力和应用水平，大力发展工业软件和工业APP，强化安全保障能力，夯实制造业数字化转型的技术和产业基础。

最后，要坚持标准引领，以两化融合标准为基础建立制造业数字化转型标准体系，加快标准在重点行业领域的规模化推广。同时，加强数字化转型服务体系建设，推动构建线上线下联动、包容普惠共享的数字化转型生态。

建议推广首席数据官制度

企业是数字化转型的主体。当前，企业采集和汇聚的数据量越来越多，但“不会管”“不会用”等问题也日益突出。那么企业应该怎么做？

在就《“十四五”大数据产业发展规划》举行发布会时，工信部信息技术发展司数字经济推进处副处长张毅夫进行了回答。他表示，这一问题实际上反映的是企业数据管理能力问题。

在企业数字化转型的大潮中，无论是国有企业还是民营企业，都在摩拳擦掌准备为企业数字化转型大干一场。但有些企业在实际面对数字化工作时，却又一筹莫展，无从下手。“还有些企业没有章法地大干快上，最终结果可能是在数字化上走了弯路，没有达到预期效果。”

针对这个问题，工信部在《“十四五”大数据产业发展规划》中也作了明确部署。张毅夫表示，企业可以从两方面着手：

一是开展数据管理能力成熟度国家标准的贯标工作。“十三五”期间，工信部指导全国信标委借鉴国际上的先进经验做法，研制了《数据管理能力成熟度评估模型》，也就是DCMM国家标准。

“开展DCMM国家标准的贯标评估，有助于科学地帮助企业掌握数据管理方法，事半功倍地提高数据管理能力，促进数据要素价值释放。”张毅夫说，目前，北京、天津、山西等9个省市率先开展了评估试点工作，并取得了积极成效。

“所以我们在《‘十四五’大数据产业发展规划》中建议企业积极开展贯标工作。”他说，同时，工信部也鼓励有条件的地方积极出台DCMM相关配套政策，在资金补贴、人员培训、贯标试点等方面加大支持力度。

二是推广首席数据官制度。工信部支持企业强化数据驱动的战略导向，通过设立首席数据官，将数据战略引入自身的日常管理运营中，协调企业整体范围内数据管理和运用，带领企业构建、激活并保持企业的数据管理能力。

“今年，江苏等地方已经率先开展了试点，推动企业构建数据驱动的管理体系和决策模式，取得了一定经验。”张毅夫说，下一步，工信部也将推动首席数据官制度在更多地方进行推广。