结构性工具做“加法” 明年货币政策有这些重要调整

　　结构性工具做“加法” 明年货币政策有这些重要调整

作者：杜川

央行关于货币政策的一些新提法引发市场强烈关注。

中国人民银行货币政策委员会2021年第四季度例会于12月24日在北京召开，会议对结构性货币政策、市场流动性、房地产等方面均有提及。

与三季度例会内容相比，四季度例会内容有诸多调整。比如，会议强调，增强前瞻性、精准性、自主性，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，更加主动有为；同时提出，结构性货币政策工具要积极做好“加法”，精准发力等。

更强调货币政策的结构性作用

与三季度例会内容相比，在对国内外经济金融形势表述方面，四季度例会在内外部环境“严峻复杂”的基础上，增加了“不确定”，同时新增“国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”表述。政策应对方面，也由“搞好跨周期政策设计”调整为“加大跨周期调节力度，与逆周期调节相结合”。

在货币政策方面，四季度例会仍然强调“稳健的货币政策要灵活精准”，但同时新增“增强前瞻性、精准性、自主性，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，更加主动有为，加大对实体经济的支持力度”的表述。

具体在结构性货币政策方面，四季度例会更强调“结构性货币政策工具要积极做好‘加法’，精准发力，将两项直达实体经济货币政策工具转换为支持普惠小微企业和个体工商户的市场化政策工具”“实施好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款”。

光大银行金融市场部分析师周茂华对第一财经表示，应对明年更加复杂严峻的国内外经济环境，国内主要是围绕促内需这篇“大文章”，强调稳健略偏松货币政策与深化改革开放相结合，强调金融、财政与产业等政策协同配合，有效稳定短期经济增长同时促进中长期经济健康、可持续发展。

在周茂华看来，四季度例会更强调货币政策的结构性作用。“结构性货币政策工具要积极做好‘加法’”的表述释放出国内稳健略偏松货币政策信号，更注重政策精准支持与效能，在保持流动性合理充裕、信贷合理适度增长情况下，借助结构性工具引导金融加大实体经济支持力度，为企业纾困、促进内需加快恢复。

“总量货币政策工具确保市场流动性合理充裕，但要提升政策传导效率和精准质效，防范货币流动性局部淤积风险等，就需要结构性工具的配合。目前国内经济面临复杂环境，需要平衡好稳增长、促改革与防风险，珍惜正常政策空间，需要总量与结构货币政策工具配合。”周茂华说。

中信证券研究所副所长明明也对记者表示：“这次货币政策委员会例会的提法跟三季度相比变得更加积极，在面临三重压力的背景下，货币政策要更加主动、更加前瞻，总量和结构相结合可能是未来一段时间货币政策的主要特点。”

推动降低企业综合融资成本

三季度以来，国内经济景气度明显下降，下行压力显著增大，短期内稳增长重要性上升，需要宏观调控政策发力。尤其是中小企业和部分行业经营仍面临不少困难，需要继续给予政策支持。

在支持小微企业方面，会议除了提出引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持外，还提出，要深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，支持银行补充资本，增强金融市场的活力和韧性，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系；完善市场化利率形成和传导机制，优化央行政策利率体系，加强存款利率监管，发挥贷款市场报价利率改革效能，推动降低企业综合融资成本。

近期，金融管理部门多次提出“推动降低企业综合融资成本”。此前，央行营业管理部召开辖内主要银行信贷工作会议，就推动落实碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款政策进行再部署。会议要求，各银行要充分认识绿色金融工作的重要性和紧迫性，将金融支持绿色低碳转型作为重要政治任务，将上述两项政策工具落地作为重要抓手，加快项目储备和对接，全力推进。

与此同时，时隔20个月，1年期LPR报价于12月20日下调5BP，逆周期调控力度加码，以更好助力实体经济发展。

中国银行研究院研究员梁斯认为，LPR下调有助于引导金融机构继续下调贷款利率，进一步降低企业融资成本，帮助企业稳健运行和加快恢复。宏观调控政策逆周期调节已开始全面发力，未来或将继续加码。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平预测，2022年，为更好地支持实体经济，降低企业融资成本，上半年仍有可能小幅降准一次，LPR也有可能继续小幅下降。

更好满足购房者合理住房需求

值得注意的是，相比三季度例会，四季度例会内容在涉及房地产方面，还新增了“更好满足购房者合理住房需求”的表述。

会议强调，维护住房消费者合法权益，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产市场健康发展和良性循环。

近两月来，监管频吹暖风，房地产融资已逐步回归常态。11月末，银行业金融机构个人住房贷款余额38.1万亿元，当月增加4013亿元，较10月多增532亿元；10月末，个人住房贷款余额37.7万亿元，当月增加3481亿元，较9月多增1013亿元。

连平认为，2022年，房地产市场可能由全面下行走向逐步企稳。房地产市场发展将凸显“更好满足购房者合理住房需求”的新定位，可能呈现五方面变化：一是商品房销售放缓；二是土地市场呈现量跌价升的态势；三是新开工或将触底反弹；四是房地产投资增速将进一步放缓；五是新的供求关系格局可能导致房价呈现先抑后扬的态势。