专家：出台信息服务算法推荐管理规定有利于互联网健康有序发展

人民网北京2月28日电 （朱江、唐佳）近日，《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》）发布，并将于今年3月1日起施行。

《规定》出台的初衷是什么？《规定》施行又将解决哪些问题呢？

“我们要行正算、惩滥算、倡公算、促同算、致上善。” 中国互联网协会法工委副秘书长胡钢认为，一是行正算，弘扬社会主义核心价值观，坚持主流价值导向，积极传播正能量，营造风清气正的网络空间。

二是惩滥算，持续加强监管震慑，既要“长牙齿”，也要“重咬合”。始终坚持对蓄意违反十二项“不得”规定行为的“零容忍”严打态势。

三是倡公算，引导算法应用公平公正、透明可释，充分保障网民合法权益，特别是保障未成年人、老年人、劳动者和消费者等弱势主体的权益与关切。

四是促同算，优化算法治理结构，建立网信、工信、公安、市场监管等部门协同联动长效机制，打造形成政府监管、企业履责、行业自律、网民维权、社会监督的多元共治局面。

五是致上善，法安天下，德润人心。遵法崇德、科学诚信。算法发展安全可控、自主创新，引导算法应用向上向善，不断满足广大网民对美好数字生活的需要。

对于该如何化解算法歧视、大数据“杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用导致的问题，胡钢认为，要坚持依法治网，促成全社会“法网大于互联网”“国法高于算法”“算法不能算计违法”的集体共识和有力行动。当今网络算法，不仅体现了计算机先驱图灵蔡廷所追求的适用谨严、简单优雅的科学之美，而且具备了我国往哲先贤所向往的驾御繁难、算沙抟空的踔绝之能。

“但算法歧视、‘大数据杀熟’、诱导沉迷等算法滥用则因践踏权利、压榨利益而成为普罗网众的心头之恨，而‘算法邪恶’甚至成为扭曲真相、撕裂社会、祸乱宇内的罪恶之源，必须严惩不贷，决不姑息。”胡钢补充说。

中国信息通信研究院互联网法律研究中心主任方禹则认为，《规定》是在数字化变革时代对算法治理的有效回应，对算法推荐服务做出全面规范，明确了算法治理体制机制，科学构建了网络平台问责体系。

首先，以基于风险的规制为基本理念，确立分级分类思路，强化对算法相关数据、模型等进行评估审查，其次，进一步细化用户知情权、退出个性化推荐等权利内容，并重点强化对未成年人、老年人、劳动者、消费者等特殊群体的权益保护。最后，创新政府监管理念，提出事前监管、系统监管等思路，确立算法备案、技术监测等制度，实现事前事中事后全流程、全链条监管。

《规定》明确了算法推荐服务提供者的信息服务规范，对社会产生那些影响？

“《规定》的出台是深入推进互联网信息服务算法综合治理的需要。”方禹还表示，《规定》贯彻落实党中央决策部署的重要要求，在《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等上位法基础上，将算法监管纳入网络综合治理体系，明确算法推荐服务提供者的主体责任，对于着力提升防范化解算法推荐安全风险的能力，促进算法相关行业健康有序发展具有重要意义。

“具体来看，平台算法责任体系的完善对于维护传播秩序、竞争秩序和社会秩序具有重大意义。” 方禹认为，在信息内容安全方面，有助于传播主流价值导向，避免利用算法带来的信息茧房、网络沉迷、舆论干预等问题，清朗网络空间；在竞争领域，要求不得利用算法实施垄断和不正当竞争，避免带来平台二选一、大数据杀熟等问题；在社会层面，有助于维护公平正义，避免算法歧视、算法黑箱问题，并有效提升劳动者、未成年人等权益保护。

《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求，对个人消费者来说，有哪些益处？方禹强调，在消费者权益保护方面，《规定》聚焦重点，在很大程度上丰富细化了消费者知情权和自主权，包括第16条规定应当以显著方式告知用户算法信息，第17条规定的关闭个性化选项、选择或删除用户标签、要求说明解释的要求，以及第21条特别针对大数据杀熟问题作出规定。总体来看，《规定》积极回应了算法技术发展对消费者权益带来的挑战，有效保障了消费者的知情权、公平交易权和自主权利。

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