全国政协委员连玉明建议：加快数据确权法律解释和配套法规政策完善

中国小康网3月7日讯记者张志 基于数据确权的重要性与紧迫性，全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明建议：加快数据确权立法解释和配套法规政策，进一步促进和保障数字经济健康有序发展。

随着《民法典》《数据安全法》《个人信息保护法》相继出台实施，从不同角度确立了数据和数据权的法律地位，为数字经济健康有序发展提供了基础制度支撑。但最为关键、最为核心和最为基本的数据确权问题一直没有解决。

为此，连玉明建议：

一是针对数据确权的基础性问题作出立法解释。包括对数据和信息的内涵外延，数据和信息究竟是利益、法益或是权利等作出法律解释。要进一步规范统一立法术语，完善立法语言技术，明确数据确权范畴，使整个数据法律体系内各术语之间表述一致、完整准确，各项规定之间相互衔接、相互协调。

二是尽快制定关于数据确权的行政法规和配套政策。现行法律关于数据的规定较为笼统，大多是概括性、原则性甚至宣示性的规定，有些条款尚停留在理念和呼吁层面。数据确权制度需要细化，才具有可操作性和可适用性。建议加快推动数据确权行政法规、部门规章和规范性文件出台，配套推出相关条例、办法、规定、通知；研究制定数据分类分级标准，建立基于场景化或类型化的数据确权模式；建立健全数据确权、授权、采集、开发、定价、交易、利用、分配生态体系中的数据伦理治理体制。同时，明确国家和地方各级数据确权主管和协调、监管和执法机构职责，从定机构、定职能、定编制、定数据“四定”对部门进行数据确权定责，出台部门数据权责清单。

三是加快出台关于数据确权的司法解释。进一步细化数据分级分类确权制度。按照个人数据和非个人数据、公共数据和非公共数据、原始数据和衍生数据的划分进行权属总体确认。

编辑：白羽卉