纺织业参与区域产业链整合 人大代表建议借力RCEP

　　我国以纺织为代表的传统行业产能合作的难度日益增大。全国人大代表、东方国际集团东方国际创业股份有限公司副总经理王伟长期从事纺织外贸工作，她建议，支持引导企业积极参与区域产业链供应链国际布局重构，高质量建设更加紧密、高效、互利共赢的纺织产能合作体系。

　　王伟认为，在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下，中国纺织业作为“一带一路”国际产能合作的先行示范产业和国际竞争优势明显的产业，具备与各成员国扩大贸易往来、加强区域投资互动的坚实基础。但是纺织行业外经合作层次和质量还不够高，企业主动整合国际、国内优质资源的能力也还较弱，海外供应链体系的建设则严重不足。

　　比如，海外供应链系统和海外仓的建立有时还存在盲目性，战略规划和布局不够，有重复建设的现象出现，造成资源的极大浪费，综合考虑商流和物流的合理搭配还需要进行顶层的全局规划。跨境电商的政策创新力度还有待于进一步的提升。

　　针对这些问题，王伟提出三项建议：支持引导企业积极参与区域产业链供应链国际布局重构，高质量建设更加紧密、高效、互利共赢的纺织产能合作体系；鼓励引导企业主动整合RCEP区域内优质资源，与国内产业链形成协调互补，支持高端环节的国际项目合作；支持跨境电商供应链体系建设，鼓励企业发展海外仓、海外分市场，把握区域消费市场扩容升级新机遇。

　　她认为，RCEP协定进一步降低了区域内贸易投资壁垒，促进成员国企业的生产分工合作。当前东盟国家与中国纺织业在纺纱、织造、服装、家纺等产业链环节中具备优势互补的合作潜力。因此，建议形成政府推动、企业主导、市场化运作的多层面合作机制，做到机制先行。同时，考虑与东盟国家设立纺织产业链跨境合作开发区，鼓励、引导长三角、珠三角、山东、福建等具备产业优势地区的纺织企业在边境地区投资、入驻边境经济合作区和跨境经济合作区等。

　　RCEP成员国中，澳大利亚和新西兰拥有优质的羊毛、棉花等原料资源，日本和韩国在化纤、功能性面料等领域具备领先技术优势。为此，王伟表示，建议政府出台政策引导鼓励企业主动整合区域内优质原料、技术研发和市场渠道等资源，建设面向全球的研发中心、设计中心和创新中心等，向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，并与国内产业链形成协调互补，形成自主国际生产体系，提升在全球产业链、供应链和价值链的地位。

　　3月5日的政府工作报告提出，多措并举稳定外贸。扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。

　　王伟建议，进一步完善跨境电商发展环境和政策体系，发展具有显著区域和专业化特征的跨境电商园区，形成区域特征明显的产业生态区，试点中国企业公共海外仓的设施建设，集聚资源，降低成本。同时，拓展海外仓的投融资渠道，建议支持有实力的国有资本企业、金融机构等创新应用区块链、大数据技术、创新海外仓供应链金融服务，研发有针对性的海外仓企业贷款、融资产品。

　　在国际物流体系建设方面，近年来中欧班列的加速发展一定程度上缓解了国际运力紧张的局面。王伟注意到，中欧班列的运行还存在运输品类的局限性、局部线路布局不合理、回程班列货源衔接不畅等问题。对此她建议，适当修改铁路禁运锂电池的规定，对重点发展地区完善监管功能、增开频次，整合线路布局，实现集约高效发展。