欧盟和七国集团制裁升级有何影响？

美国的酒吧里，伏特加酒是酒架上主要饮品之一。在民间自发抵制俄货的过程中，很多其他国家生产的伏特加酒也惨遭抵制。摄/《财经》记者金焱

文 |《财经》特派记者 金焱 发自华盛顿

自乌克兰局势突变以来，美国和西欧、加拿大迅速采取了一系列严厉的制裁行动，从禁止或缩减对俄罗斯石油、天然气和煤炭的进口，到将俄罗斯多家银行踢出国际金融网络。3月11日，制裁行动更进一步扩大到搅动国际贸易体系。美国总统拜登当地时间3月11日宣布，美国、欧盟和七国集团将暂停与俄罗斯的正常贸易关系，作为对俄乌危机的回应。

多名贸易专家对《财经》记者指出，美国和欧洲盟国的多维打击，志在把俄罗斯踢出国际商贸体系。

美国总统拜登11日签署行政令，禁止美国从俄罗斯进口海鲜、酒类、非工业用钻石等商品，禁止美国人在俄罗斯进行新的投资，禁止直接或间接向俄罗斯政府和身在俄罗斯的个人出口、售卖或提供美元纸币。大多数石油合同都以美元结算，对美元纸币的限制对俄罗斯这个主要的石油出口国会带来严重的问题。据媒体报道，当地时间3月2日，欧盟也禁止对俄罗斯出口和进口欧元纸币。此外，白宫还宣布禁止美国人在俄罗斯经济的任何领域进行新的投资。

此外，根据美国商务部的另一份声明，美国还禁止向俄罗斯和白俄罗斯出口高档手表、豪华汽车、珠宝等奢侈品。欧盟11日也宣布了对俄罗斯的更多制裁措施，包括禁止从俄罗斯进口钢铁产品并禁止向俄罗斯出口奢侈品。

为切断与俄罗斯的正常贸易关系，美国与西方盟国决定撤销俄罗斯的“最惠国”贸易地位，让美国及其盟国能够启动对许多俄罗斯商品征收关税的程序，进一步削弱俄罗斯经济。国际货币基金组织预测，俄罗斯经济今年将陷入“深度衰退”。 加拿大此前已经采取类似行动，对所有从俄罗斯和白俄罗斯进口的商品征收35%的关税。加拿大是首个取消俄“最惠国待遇”的美国主要盟友。

美国贸易代表办公室的数据显示，2019年，俄罗斯是美国第26大贸易伙伴，贸易额约为280亿美元。美国从俄罗斯进口的主要产品包括矿物燃料、贵金属、矿石、钢铁、化肥和无机化学品。美国2021年从俄罗斯进口了价值12亿美元的鱼类和贝类、2750万美元的钻石、2100万美元的酒类。此外，美国从俄罗斯进口较多的产品还包括矿物燃料、贵金属和宝石、钢铁、化肥及无机化合物。取消“最惠国待遇”后，这些产品都将面临更高税率。

鉴于美国与俄罗斯的双边贸易额相对较小，该措施对美国贸易和消费者的实际影响将有限。

拟议的立法将结束美国对俄罗斯实施最惠国待遇的政策，这是世界贸易组织（WTO）的一项关键原则，要求成员国保证其他成员国享有平等的关税和监管待遇。丧失这一地位意味着一些俄罗斯进口产品将面临目前美国对朝鲜和古巴征收的更高关税。美国对俄罗斯鱼子酱的关税将从15%跃升至30%，对胶合板关税将从零上调至30%。目前免税进口的伏特加将被征收每升1.78美元的关税。

二战后，关贸总协定在世界范围内把最惠国待遇原则纳入多边贸易体制之中，使最惠国待遇成为世界经济贸易的重要基石。 美国在1998年把最惠国待遇改名为永久正常贸易关系（Permanent Normal Trade Relations），从此美国的最惠国待遇变成自动给予所有国家，除非在法律中特别注明排除者，目前朝鲜和俄罗斯被排除在外。

七国集团（G7）成员和欧盟11日表示要取消俄罗斯的最惠国待遇，各国须按照各自国内的程序来改变俄罗斯的贸易地位。根据WTO的数据，欧盟是俄罗斯最重要的出口市场，俄罗斯2019年总出口额的41%流向了欧盟，其次是中国，占比为13.4%。美国取消俄罗斯“最惠国待遇”需要得到国会同意，不过美国参众两院的议员已经表示支持。有报道说，此举为美国及其盟友向俄罗斯商品大范围加征关税铺平道路，将加剧已步入“衰退”的俄罗斯经济的压力。

一个由美国国会两党议员组成的联盟已提出立法，呼吁美国施压暂停俄罗斯世界贸易组织（WTO）成员的资格，若能成形，这将是WTO历史上前所未有的行动。

拜登说，这将是继美国和盟国努力将俄罗斯从国际商业中孤立出来之后，对俄罗斯和总统普京（Vladimir Putin）的“又一次沉重打击。”众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）表示，应拜登要求，国会打算在下周就取消与俄罗斯的正常贸易关系的立法进行投票。

拜登在白宫宣布这一消息时说：“这将使俄罗斯更难与美国做生意，而且这是与其他国家的统一行动，这些国家加起来占全球经济总量的一半。”

有不具名学者对《财经》记者表示，这最后还要看有多少个国家愿意同美国相互配合、产生协同效应，如果美欧之外更多国家采用这个措施，将会严重冲击俄罗斯的贸易。

俄罗斯此前曾表示，那些因俄乌冲突而离开俄罗斯的西方公司的业务和生产设备可能很快会被国有化。这些公司因乌克兰局势变化暂停在俄运营或撤出这一市场。媒体报道称，俄罗斯政府正在考虑外企国有化的建议。该媒体还拿到一份有近60家公司的名单，其中包括宜家、麦当劳、苹果、微软、保时捷等等。报道还表示，也有专家发出谨慎行事的呼吁，一名专家警告不要仓促行动，一些企业是在政府的压力下才做出决定，如果因此得出结论，认为它们永远关闭了对俄罗斯的大门，那是不正确的。

白宫警告俄罗斯不要采取国有化西方公司的措施。美国白宫发言人莎琪（Jen Psaki）10日在推特上表示，这样的行动会让时光倒退到1917年，俄罗斯未来数十年将会失去投资者的信任，并且，若是西方公司资产被没收，莫斯科还会面临法律索赔。她补充表示，白宫与这些对俄罗斯业务的未来做出“艰难决定”的美国公司站在一起。