国常会明确政府工作报告重点分工 稳增长位置突出

　　作者： 祝嫣然

　　国务院总理李克强3月14日主持召开国务院常务会议，确定政府工作报告重点任务分工，要求扎实有力抓落实，推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。

　　会议指出，十三届全国人大五次会议审议通过的政府工作报告，确定了全年经济社会发展目标任务，必须保质保量落实到位。会议将政府工作报告提出的44个方面52项重点工作分解到国务院部门和有关地方，并明确责任和完成时限。

　　会议强调，当前经济面临新的下行压力，困难挑战增多。要统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节，把稳增长放在更突出位置，深化改革开放，努力完成全年目标任务。

　　会议要求，密切跟踪国际局势变化、大宗商品走势等对我国的影响，完善应对举措，确保经济增长、就业、物价等稳定在合理区间。

　　近期，以能源为首的大宗商品价格再次上涨。国家统计局发布的数据显示，受原油、有色金属等国际大宗商品价格上涨等因素影响，2月PPI环比在连续两个月下降之后再度上涨，由上月下降0.2%转为上涨0.5%。

　　国务院发展研究中心研究员张立群对第一财经称，PPI环比回升需引起高度重视。在确保供应链稳定、能源和大宗商品供给能力巩固等方面，要进一步多措并举，积极增加国内生产，同时通过调节储备等方式稳定价格。

　　国君宏观认为，海外大宗商品涨价引起的输入性通胀对国内物价影响有限，不会改变CPI和PPI的运行趋势。但需警惕极端情形下，输入性通胀将增加CPI个别月破3%的概率和幅度，以及PPI在二季度出现反弹的风险。

　　国家发改委副主任胡祖才日前称，粮食、能源、矿产品等大宗商品价格变化，事关民生福祉、工农业生产、宏观经济大盘，价格稳则民心稳、市场有序、经济平稳。今年将坚持底线思维，综合施策、精准调控，全力做好大宗商品保供稳价工作。保障粮食、能源安全，做好重要矿产品保供稳价工作，并加强市场监管，兜牢民生底线。

　　国常会强调，把围绕稳市场主体保就业的宏观政策落实落细。退税减税是稳定宏观经济大盘的关键性举措。要尽快推出增值税留抵退税实施方案，确保税款按既定时限退到企业账上。对其他减税降费政策，抓紧研究延期、扩围、加力的安排。

　　政府工作报告称，今年国家退税减税约2.5万亿元，规模为历史之最。其中1.5万亿元来自增值税留抵退税，这不仅仅只对企业当年新增的留抵税额进行退税，还首次对小微企业、制造业、科研和技术服务等存量税额给予退税。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，今年减税降费政策陆续出台，有利于引导市场预期，增强市场主体发展信心。今年组合式减税降费和缓税费政策特点之一，是更为精准高效，主要针对中小微企业、制造业、困难行业，这有利于稳就业。同时，涉及税种费用广，手段方式多，力度不断加大，更好地帮助企业纾困发展。

　　会议还提到，推动特定国有金融机构和专营机构依法上缴利润及时入库、支持地方落实减税降费的转移支付及时直达市县基层。引导金融机构出台具体措施，提升中小微企业融资可得性、降低综合融资成本。

　　3月8日，央行发布公告称，按照中央经济工作会议精神和政府工作报告的部署，为增强可用财力，今年人民银行依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元，主要用于留抵退税和增加对地方转移支付，支持助企纾困、稳就业保民生。

　　财政部有关负责人表示，对特定国有金融机构和专营机构暂停上缴利润，以应不时之需，是预留的政策空间措施之一。有关机构因此形成了一些待上缴的结存利润，这些结存利润应该上缴。考虑当前与长远，在今年实施新的组合式税费支持政策的情况下，经按程序批准，今年安排特定国有金融机构和专营机构上缴了2021年以前形成的部分结存利润。这些资金安排用于大幅增加对地方转移支付，帮助地方财政特别是县区财政缓解减收压力。上述转移支付资金将纳入直达机制管理，快速精准直达市县基层、直接惠企利民。