发改委圈定稳投资重点领域，多举措激发社会投资活力

3月份以来，受疫情等因素影响，保持投资平稳增长面临一些压力。

发改委投资司司长欧鸿15日在新闻发布会上表示，总的看当前稳投资工作具备不少有利条件，预计一季度投资将保持平稳增长。下一步积极扩大有效投资，将聚焦重点领域，强化资金要素保障，加快推进项目实施，激发社会投资活力。

今年以来，国家发改委共审批核准固定资产投资项目32个，总投资5200亿元，其中审批24个，核准8个，主要集中在交通、水利、能源、高技术等行业。

聚焦三大重点领域

积极扩大有效投资，既有利于扩大当前需求、应对经济下行压力；又有利于优化供给结构、推动高质量发展。

关于当前稳投资的有利条件，欧鸿介绍，地方政府专项债券可用规模较大，今年专项债券安排3.65万亿元，加上去年四季度发行的约1.2万亿元，将对今年投资增长形成重要支撑；投资增长点较多，基础设施补短板、推进“双碳”领域项目、发展新兴产业、实施新型城镇化等方面仍有较大投资空间；各地方、各方面稳投资工作积极性高、力度大。

欧鸿介绍，下一步将聚焦重点领域做好积极扩大有效投资工作。一是基础设施建设。按照适度超前开展基础设施投资的要求，推进水利、交通、能源等基础设施建设，加快城市燃气管道等老化更新改造和排水防涝设施建设，加强新型基础设施建设。

二是制造业和高技术产业。提升制造业核心竞争力，推进关键核心技术攻关。实施煤电节能降碳改造，推进石化、钢铁等行业节能降碳改造，同时带动装备制造等行业投资。

三是社会民生领域补短板建设。推进城镇老旧小区改造，加强卫生、教育、养老、托育等领域建设。

一直以来，国家把社会民生领域补短板强弱项作为积极扩大有效投资的重要内容，把民生工程摆在重要的优先序列上，切实加大投入力度，精心谋划投资方向，扎实推进项目建设。

“疫情之下身边的医院给不给力？老龄化叠加三孩政策，一老一小怎么办？这些群众的操心事烦心事，都是发改委今年的工作重点，2022年仅发改委社会司安排的社会民生领域中央预算内投资就达到730亿元。”发改委社会司副司长孙志诚介绍，将积极支持省、市、县三级疾控中心的建设，筑牢基层公共卫生防控“第一道防线”。重点支持公办养老托育机构建设，创新性支持普惠养老、普惠托育、普惠幼儿园、全民健身等设施建设，切实解决孩子的“入园难”“入园贵”，老人的安心养老服务何处寻、群众健身去哪里等难题。

激发社会投资活力

近年来新型基础设施建设一直备受关注。今年一季度，国内新建5G基站8.1万个，总规模超过150.6万个；千兆网络端口新增54.9万个，总量达到841万个，具备了覆盖3亿家庭的能力。目前我国已建设57个重大科技基础设施，建成中国天眼系统、全超导托卡马克等科技装置。与此同时，智慧城市、智慧交通、智慧医疗等领域的应用示范工程，为成功举办北京冬奥会，抗击新冠疫情发挥了重要作用。

民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。去年，民间投资占整体投资的比重为56.5%。可以说，民间投资在整体投资中占大头，是投资的主力军。我国经济韧性足、潜力大、空间广，加上鼓励民间投资政策逐步发力，营商环境不断优化，新兴产业、新能源等投资机会持续涌现，民间投资稳定增长具备一系列有利条件。

发改委高技术司一级巡视员孙伟表示，将进一步调动市场主体活力，激发民间投资积极性。一是降低准入门槛，进一步放宽准入领域、降低投资门槛，促进民间资本充分发挥作用。二是加大信贷支持，创新金融工具，拓宽融资渠道，特别是要为民营企业参与新型基础设施建设创造更多有利条件。三是优化营商环境，支持企业在新型基础设施领域，开展技术创新和商业模式创新，培育经济社会发展的新动能。

欧鸿强调，激发社会投资活力，将落实和完善社会资本投融资合作对接机制，促进社会资本重点项目落地实施。积极推动盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，督促回收资金加快用于新项目建设。