张军扩：提振市场主体信心要促进需求恢复，让市场主体有订单、有收入、有钱挣

2022中国财富论坛于2022年7月30日-31日在青岛召开。主题为：新发展格局下的财富管理创新路径。国务院发展研究中心原副主任张军扩出席并演讲。

张军扩在演讲中表示，提振市场主体的信心，需要长短结合、标本兼治。在看到经济积极恢复态势的同时，需要高度重视并努力解决的是目前的市场主体信心不足的问题。

根据万家企业跟踪调查，企业发展信心指数今年6月份仅为46.1%，连续三个月低于荣枯线水平。调查还显示，未来一段时间有增加投资计划的企业占比仅为26%，比去年底的38.2%，还下降了12.2个百分点，而多年的正常水平一般都在40%以上。

“更值得我们警惕的是不少企业不仅调整或者延缓了投资扩产的计划，更是选择了一种观望、等待甚至躺平或者是关门的一种心态。”张军扩说，当前投资增长的助力还是政府的投资、国企的投资，而民间的投资、外企的投资信心不足、投资不足。

张军扩指出，企业信心和投资不足不仅影响短期，更影响中长期发展的后劲，不论实际情况是好是坏，只要普遍预期不好，实际情况可能就会变得比较困难。相反如果普遍预期比较乐观，实际情况可能就会好起来。“最近出现的一些问题，比如村镇银行的问题、断供贷的问题等等，其实与市场主体的信心不足都不无关系。”他说。

那么如何解决市场主体信心不足？张军扩表示五个方面比较重要：

首先，要以科学的态度精准高效地统筹好疫情防控和经济社会发展。

第二，扩大内需的政策要持续用力。

他指出，要提振市场主体信心，不仅要通过各种救助措施帮助市场主体渡过难关，更需要促进需求的恢复，让市场主体有订单、有收入、有钱挣。虽然6月份以来内需呈现恢复性增长，但无论从恢复的强度和可持续性来讲，进一步扩大内需的努力都还是非常必要的，另外要努力保持扩内需特别是促进投资的政策力度。

第三、要着力提升政策的透明性和可预期性。

他表示，政策的调整需要充分考虑对企业的影响，政策的颁布要有一定的“提前亮”，从而给企业的调整留下一个必要的合理的过渡期。如果由于特殊的因素、特殊的原因需要短期改变政策，就要考虑对那些合法合规经营而纯粹由于政策变化造成损失的企业给予一定的补偿。

四、优化营商环境要进一步走深走实。

张军扩指出，优化营商环境的工作存在不小的进步空间，尤其是一些深层次的问题需要突破，比如一些地方新官不理旧账，拖欠企业账款的问题等等。

最后，要进一步解放思想，推动关键领域改革开放取得更多更大的进展。

他谈到，与加快构建新发展格局，推动经济高质量发展的要求相比，与广大市场主体的期待相比，一些重要改革的进展还不尽如人意。“比如以管资本为主加强国有资产监管，比如建立城乡统一的建设用地市场，切实打破对非公有制经济企业各种隐形壁垒和隐形歧视等等改革的要求，有些要么进展相对比较慢，要么虽然有了进展，但市场主体的改善还不是特别显著。”他说。