网约车玩家下半场在合规中求生，司机权益成行业监管重点

        2月2日，大众交通(600611)在投资者互动平台表示，公司与即将上线的强国交通App目前未有合作。后者正是日前自称“国家队”的出行平台，其一经曝光便遭到官方辟谣，曾一度引发巨量关注。

强国交通APP最终被证实为“碰瓷”交通运输部和“学习强国”平台，这似乎从侧面印证了网约车行业下半场竞争的激烈态势，更凸显出玩家在合规中求生的趋势。

经历了前期烧钱补贴、无证驾驶的无序阶段，新老玩家依旧跃跃欲试，试图在网约车下半场赛道分得一杯羹。前有华为、腾讯、抖音等巨头杀入网约车聚合市场，后有T3出行、如祺出行等纯自营出行平台在自动驾驶领域崭露头角。

网约车管理措施不断优化，一面紧抓合规率，并多次强调聚合平台应负之责，一面通过阳光抽成、下调罚款数额等举措保障司机权益。可以预见的是，进入存量时代后，网约车玩家需在合规中探索更多增量价值。如今，告别寡头时代的网约车市场，在2023年即将迎来新的发展格局。

聚合平台引巨头入场，行业合规化发展成趋势

据报道，“强国交通”虽并非国家级出行平台，不过其秉承数字惠民和安全可控的原则，将陆续上线多项功能。其中，将率先为“学习强国”学习平台注册用户提供约车服务。除了提供“助老约车”特色服务，“强国交通”还将为重点央企、国企等企事业单位职工提供定制化出行服务，最大程度保护用户数据安全与个人隐私。

“强国交通”的来临，或多或少让此前已闯入聚合平台的互联网大厂嗅到危机，并更加重视平台的规范问题。

据悉，微信在2022年便悄然上线了自己的打车服务，目前已接入首汽约车、曹操出行、滴滴、美团打车等多个平台。几乎同时，华为于会员中心应用众测上线了“Petal出行”，目前已接入神州专车、曹操出行、首汽约车和阳光出行等平台，并在全国范围内提供出行服务。

去年12月，有消息称抖音于近日开放出行小程序入驻。不过，对此，抖音开放平台相关负责人向媒体表示，出行行业2019年已开放。出行行业一直是开放的，数年内持续有开发者入驻，最近T3出行也开设了抖音小程序。抖音自己没有做打车平台的计划。

尽管如此，大厂固有的话题度让其每一次与出行相关的举措都备受关注。大厂进军聚合平台能够发挥流量优势，为众多网约车平台提供流量入口，同时对自有流量重新整合分配。

江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔向蓝鲸财经记者表示，目前，很多网约车公司在推聚合平台，主要在于聚合平台有流量，其次是存在一定折扣，价格比较便宜。网约车新公司进入行业需要用优惠的方式来吸引用户，以增加订单量。

网经社电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾则表示，网约车竞争的下半场，增量不在，存量难开。据交通运输部数据，我国网约车市场日均需求量约在2000万单左右。在此背景下，流量缺乏的网约车公司为了加快增长，选择入驻聚合平台接单。尽管这有助于订单量的提升，但存在用户转化的问题，若不能实现用户转化只能成为聚合平台的运力服务商，给他人“打工”。

值得注意的是，汇集了中小网约车运营商的聚合平台也容易成为非法营运的“温床”，因此对聚合平台的合规规范亦成为今后发展的主旋律。

2022年12月1日，全国首个明确网约车聚合平台监管方式的地方性法规——《济南市客运出租汽车管理条例》正式施行，此举对规范聚合平台具有标志性意义。

聚合平台发展过程中面临的问题正在监管下加以规范，信息聚合平台与接入的网约车平台公司之间权利义务关系如何确定等关键问题也在逐步明确，对于如祺出行、曹操出行、T3出行等第二梯队的玩家来说需要足够资源支撑业务发展。

自动驾驶提供想象空间，第二梯队玩家力求新故事

据交通运输部，截至2022年12月31日，全国共有298家网约车平台公司取得网约车平台经营许可；各地共发放网约车驾驶员证509.0万本、车辆运输证211.8万本；网约车监管信息交互系统12月份共收到订单信息5.04亿单。

与2021年同期相比，2022年全国累计增加40家网约车平台公司取得网约车平台经营许可；各地共发放网约车驾驶员证累计增加114.2万本、车辆运输证累计增加56万本。全国网约车监管信息交互平台收到订单信息则同比减少1.7723亿单。

受限于城市交通和疫情等综合因素影响，网约车市场增量并不明显，在存量时代如何于泥沙之上踏出新路是企业需要思考的问题。对于自动驾驶来说，2023年无疑是商业化落地的加速之年，第二梯队玩家早已摩拳擦掌准备开启新故事。

例如，2022年5月18日，轻舟智航与T3出行、地平线和火山引擎等合作，启动Robotaxi公开运营等项目；8月，小马智行与曹操出行达成合作，推动Robotaxi在城市出行场景的规模化落地应用；11月9日，如祺出行则发布全国首个开放式Robotaxi运营监管平台。

张翔表示，网约车拥有大规模流量，自动驾驶技术一旦商业化以后，在网约车平台上可以减少成本，尤其不需要司机，降低人力成本。自动驾驶商业价值非常高，未来前景可期，对于网约车行业会产生划时代的改变。

艾媒咨询数据显示，2022年无人驾驶汽车市场规模将达100.4亿元，预计2025年前后将迎来规模性产业化契机。

不过，尽管理论上Robotaxi的成本与效率会优于传统网约车，但Robotaxi面临着技术难题和安全问题两大瓶颈。陈礼腾认为，在技术方面，目前企业依旧更多地聚焦于系统算法能力和硬件水平的提升；在安全方面，道路交通复杂，有着道路、信号灯、车辆、行人等诸多影响因素，这也导致目前Robotaxi落地运营都是区域性的，距离无人驾驶技术的规模化运营尚远。

随着疫情影响逐渐减小，用户出行恢复正常，网约车公司将进入获客机会期，自动驾驶尚未大规模落地之前，细化监管仍是关键词。

司机曾因待遇问题罢工抗议，权益问题成监管调整方向

艾媒咨询数据显示，在2022年中国网约车消费者认为网约车存在的安全隐患中，61.1%消费者认为网约车存在司机准入门槛较低，60.8%消费者认为网约车存在相关制度不完善，40.1%消费者认为网约车存在司机信息与平台信息不一致。

2023年年初，各地方对网约车规范的步伐再次加速，例如山西省市场监管局发布规范网约车平台公司市场价格行为提醒告诫书，进一步规范网约车平台公司价格行为，要求各网约车（聚合）平台公司要严格执行明码标价规定，并向消费者提供清晰规范透明的账单信息；江苏省宿迁市则于3月1日起施行新的网约出租汽车经营服务管理办法。

司机群体的权益保障成为司乘矛盾激化的原因之一，抽成比例较高、劳动时间与待遇不匹配等问题此前已屡次引发司机不满。

例如，上百名T3司机曾聚集在苏州市虎丘区玉山路服务点，罢工抗议平台在疫情期间没有出台任何措施减免司机租金。据媒体报道不完全统计，成立三年多以来，T3出行经历过十余次罢工事件。

去年底，交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部等公布了《关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》，下调对未取得网络预约出租汽车运输证、网络预约出租汽车驾驶员证擅自从事或者变相从事网约车经营活动等行为的罚款数额。

这不仅对网约车驾驶员的处罚力度大大降低，一定程度上减轻驾驶员方的承受负担，还有利于增强平台端对人车审核的责任感。

陈礼腾认为，细化监管将成为接下来的主旋律，而对于监管部门来说，如何兼顾由于行业快速发展所带来的历史遗留问题以及如今多样化的市场环境，打造合理的监管形式，是行业给监管部门带来的挑战。

对于中小网约车平台来说，张翔指出，网约车企业竞争的关键因素还是管理和服务水平，要对司机、车辆进行有效管理，避免出现安全事故。