台海观澜 | 以武拒统，埃斯珀四点建议民进党当局正逐步落实

王义伟/文 2022年8月2日至3日美国众议院议长南希·佩洛西窜访台湾，激起中国民众的愤怒，解放军为此举行了大规模军事演习震慑“台独”。佩洛西窜访台湾成为2022年度影响两岸关系、中美关系的重大事件。

现在看，还有一个人，其影响力比起佩洛西也不差。

这个人就是特朗普时期的美国国防部长埃斯珀。2022年7月18日至21日，埃斯珀以大西洋(600558)理事会的名义率团窜访台湾，向民进党当局提出了加强台湾防卫力量的四点建议。

不到一年的时间，民进党当局已经在逐步落实这四点建议。

2022年7月19日，埃斯珀在见到蔡英文时称，（美国）长久以来的一中政策已经失效。在当天举行的记者会上，针对台湾的防卫力量建设，埃斯珀提出了四点建议：

第一，台湾需要大幅增加防卫预算。他表示，防卫预算的GDP占比，代表台湾的决心。如果以美国的数字来看大概是占GDP3.2% ，与台湾类似处境的以色列是5% 。他强调这当然非常昂贵，但事关生存，该做的事不会便宜，被攻击或战败将付出更大的代价。

第二，建议台湾发展不对称作战能力。在采购和研发武器方面，重点关注毒刺导弹、反坦克系统、海马斯火箭炮等。

第三，建议台湾加强征兵制度，延长义务兵服役期限，让年轻的台湾男性与女性在军队中服役至少1年。

第四，加强后备军人动员能力，为任何类型的冲突做好准备。

埃斯珀的上述四点建议，截至目前，民进党当局已经落实了三项。

首先是防卫预算。台湾2023年度的防卫预算是4151亿新台币，加上特别预算和特种基金，总额为5863亿新台币，与2022年度相比增长幅度为13.9%。与大陆2023年度军费增幅仅有7.2%相比，台湾的增长幅度几乎是大陆的两倍。

其次是义务兵服役时间。2022年12月27日，民进党当局宣布义务兵服役期限从4个月延长到1年。

第三就是加强动员能力方面。2月21日，台湾防卫部门发布公告，拟对“全民防卫动员准备法（简称全动法）”进行修改。这个工作目前正在进行中。

关于埃斯珀建议中的最后一项，发展不对称作战能力。在笔者看来，埃斯珀提出这项建议，应该是受到了俄乌冲突中乌克兰军人和民兵用毒刺导弹打飞机、标枪导弹打坦克的启发，认为台湾应该照抄照搬。但民进党当局似乎正在犹豫，是否现在就要遵照执行。

原因是，埃斯珀的所谓不对称作战能力，某种意义上讲就是全民皆兵、城市巷战。此前民进党当局延长义务兵服役期限已经引发台湾民意的普遍不满，正在进行的全动法修改更是在台湾社会引发轩然大波。在这样的背景下，民进党暂时是无法推进这项工作的。

具体到正在进行的全动法修改，有两个焦点。

一个是为了配合全动法的修改，台湾教育部门开始对年龄达到16岁的学生进行登记造册。台湾民众认为民进党当局是想把孩子推上战场，用心歹毒。民进党当局因此招致了社会各界极其严厉的指责和批评。

另一个是对媒体的管制和处罚。这是新增的条款。

其中第十五条规定有关部门可以对出版、广播电视、网络平台从业人员进行调查、统计、编组及规划。第六十一条规定对于散播谣言或不实信息者，可处三年以下有期徒刑、拘役或新台币一百万元以下罚金。以广播电视、电子通讯、网络或其他传播工具犯前项之罪者，加重其刑至二分之一。

也就是说，对于媒体，不但管得严，而且罚得狠，最重的刑罚达到了四年半以内的有期徒刑。

民进党当局的上述行为，就是在按照美国人（埃斯珀）的指令行事。这一点，台湾早就有人看出来了。在3月7日台湾“立法院”的质询会上，国民党“立委”李德维指出，埃斯珀去年七月访台提出四点建议，民进党当局已经落实了三点。 对此，台湾防卫部门负责人邱国正矢口否认。

承认也好，否认也罢。埃斯珀的四点建议，民进党当局已经落实了三项，剩下的一项大概率早晚会落实。

这难道是巧合吗？