原银保监会首席检查官王朝弟：把握新形势，践行新使命，构建资产管理和财富管理双轮驱动新格局

7月8日，2023青岛?中国财富论坛举行，主题为“新变局 新财富 新动能”。原中国银行(601988)保险监督管理委员会首席检查官王朝弟在会上做了主旨演讲。以下为演讲全文：

原银保监会首席检查官王朝弟：各位来宾，女士们、先生们，大家好！非常高兴参加“2023青岛·中国财富论坛”，我谨代表国家金融监督管理总局对本次论坛的成功举行表示热烈祝贺！2015年以来，中国财富论坛在凝聚各方共识、研讨问题趋势、推动行业高质量发展等方面发挥了积极作用，论坛的影响力、号召力日益增强，已经成为我国财富管理领域重要交流平台，对把青岛建设成为面向国际的财富管理中心城市发挥了重要作用。

金融监管总局始终积极关注并支持青岛市经济社会发展和财富管理金融综合改革试验区高水平建设。青岛是首批理财公司落地城市，光大、青银、恒丰三家理财公司产品总规模超过1.4万亿元。青岛还是养老理财、养老储蓄首批试点城市，为建设多层次、多支柱养老保险体系贡献了重要的青岛经验。

今天，我想围绕论坛主题“新变局 新财富 新动能”，就银行保险资管行业规范转型所采取的举措和取得的成效，以及新发展格局下资产管理与财富管理高质量发展的方向和路径，谈几点思考，供大家讨论。

一、资管行业规范转型取得显著成效

一直以来，金融监管部门、地方政府和金融机构坚决贯彻党中央、国务院重要决策部署，严格落实资管新规要求，久久为功共同推动资管行业规范转型，精准拆解高风险影子银行，一批行业的重点难点问题得到了稳妥解决，行业呈现出良好发展态势。

一是回归资产管理业务本源。资管行业不断强化诚实守信、勤勉尽职的责任担当，严格落实投资者利益优先理念，回归“受人之托，代人理财”的资管业务本源。截至2023年5月末，银行保险资管产品余额合计49.6万亿元，养老理财试点稳妥推进。自2018年4月资管新规发布以来，五年间理财产品已累计为投资者创造收益4.7万亿元。

二是形成资管行业机构专营格局。截至目前，全国已设立保险资管公司33家，信托公司68家，理财公司31家。其中，理财公司理财产品规模达到21.5万亿元，占市场全部理财产品的82%，产品净值化率达到100%。一批国际领先的财富管理机构先后投资入股理财公司，既深化金融对外开放，又促进高水平竞争合作。

三是构建行业制度体系四梁八柱。围绕规范展业、全面风险管理、机构内控、产品托管、投资者保护等核心领域，原银保监会、金融监管总局先后发布理财管理新规、保险资管产品管理暂行办法、信托业务分类管理办法等近20项监管制度，构建了更加适应银行保险资管行业特点的制度体系，促进行业规范运作和公平竞争。

四是提升服务实体经济质效。理财、信托、保险等资管资金积极满足实体经济多样化融资需求。从青岛情况看，截至目前，通过理财、保险、信托等各类资管产品服务青岛地区融资需求合计余额超过2000亿元，对服务实体经济发挥了积极作用。

资管新规发布五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门协同一致，积极发挥能动性，推动资管行业规范转型取得显著成效，探索了中国特色的金融监管道路。不仅为打赢防范化解金融风险攻坚战和促进银行业高质量发展奠定坚实基础，也为近年来应对各种复杂局面创造了有利政策空间和回旋余地。成绩殊为不易，必须倍加珍惜。

二、深刻认识新时代资管行业肩负的重要使命

党的二十大报告明确提出“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”“要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。在取得成绩的同时，我们也深刻认识到，面向新时代新征程，财富管理和资产管理行业作为连接国民财富和实体经济的重要桥梁，距离高质量发展仍有一定差距，特别是以个人财产为运作基础的财富管理短板突出，迫切需要我们加快改革发展，更好肩负起新时代新的历史使命。

一是坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众多层次多样化财富管理需求。我国家庭金融资产规模已经达到全球第二。合理配置和优化运用好人民财富，对社会财产安全和稳定发展意义重大。资产管理和财富管理行业应当把人民群众利益作为高质量发展的出发点和落脚点。要顺应人民群众对美好生活的向往，牢固树立以客户为中心的经营理念，对客户需求精准画像，稳步扩大养老理财产品试点，更好满足人民群众财富管理和养老保障等需求。要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，要以客户需求为导向，按照公平公允原则，从全市场选配优质资管产品，更好惠及人民群众。要始终坚持人民利益至上，积极探索以客户为中心的收费模式，提升客户投资体验，实现机构与客户共赢，形成更高质量的财富管理解决方案。

二是坚持建设高标准市场体系，推动构建资产管理和财富管理双轮驱动的发展格局。建设高标准市场体系，增加城乡居民财产性收入，需要资产管理和财富管理两大支柱协同发力。要进一步完善市场机制，建立激励相容的制度安排，加强公平竞争，防范利益冲突。要进一步推动双轮驱动，在产品端，通过资产管理为客户提供多元化优质产品供给；在客户端，通过财富管理降低交易成本、优化资产配置、提升适配性。要进一步加强科技赋能，提高运营效率，降低服务成本，扩大服务覆盖面，更好满足人民群众个性化财富管理需求。

三是坚持服务实体经济的根本宗旨，将更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。新时代资产管理和财富管理行业要持续提升服务实体经济质效，形成居民财富增长与实体经济发展的良性循环。要着力支持现代化产业体系建设，持续增加重点领域金融供给，更好满足实体经济多样化的融资需求。

四是坚持诚实守信、专业稳健、合规经营，营造行业持续健康发展的良好生态。信义义务是资产管理和财富管理行业生存发展的核心根基，要敬畏受托责任，履行信义义务，秉持受人之托、忠人之事的行业文化。专业稳健是资产管理和财富管理行业生存发展的关键支撑，要树立审慎经营理念，大力培育和提升核心竞争力，探索差异化特色化发展路径。合规经营是资产管理和财富管理行业生存发展的红线底线，要增强法治观念和合规意识，建立健全内控合规管理体系，推动行业形成良好发展生态。

金融监管总局将一如既往支持青岛金融业高质量发展，以财富管理金融综合改革试验区为平台，持续深化财富管理改革创新，在财富管理合规经营方面可以先行先试，为财富管理行业规范化发展探索道路、积累经验。

三、持续完善新时代资管行业的监管框架

党的二十大报告提出加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。金融监管总局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行金融工作的政治性和人民性，认真落实党中央国务院各项决策部署，奋力开创新时代金融监管工作新局面。

一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导。坚决扛起新时代金融监管的职责使命，以新机构新气象新建树，当好贯彻党中央、国务院决策部署的执行者、行动派、实干家，完整、准确、全面贯彻新发展理念，助力加快构建新发展格局，推动高质量发展取得新成效。

二是完善具有中国特色时代特征的监管体系。坚定践行“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责”的监管精神，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。善用现代科技手段，拨开产品嵌套的迷雾，穿透识别各类资管产品的资金流向，清晰、有效开展对资管产品的底层资产画像，切实提升监管前瞻性、精准性、有效性和协同性。

三是坚决打好防控金融风险主动仗。始终以“时时放心不下”的责任感，突出重点、把握节奏、精准发力，稳慎化解存量风险、坚决遏制增量风险。始终坚持严监管强监管不动摇，持续整治影子银行，对高风险影子银行业务的新形式新变种露头就打，集中强光照射金融领域“灰色地带”，坚决维护金融消费者合法权益。

四是坚定不移走中国特色财富管理发展之路。在资管新规的基础上，推动出台资产管理和财富管理相关条例，构建具有中国制度优势的资产管理和财富管理法律体系，强化顶层设计，为行业行稳致远奠定坚实法治基础。优化央地监管协同，完善制度安排，健全工作机制，推动财富管理健康发展。

女士们、先生们！纵观世界发展历史，金融是国家重要的核心竞争力，金融改革是国家改革发展的重要内容，金融制度是经济社会发展的重要基础性制度，关系经济社会发展大局。希望我们共同努力，加快探索完善中国特色资产管理和财富管理体系，为走好中国特色金融发展之路、推进中国式现代化做出更大贡献。

最后，再次祝本次论坛取得圆满成功，祝青岛市金融发展再上新台阶！

谢谢大家！