张皖生：青岛自贸区研究港口国际货运分拨和配送意义重大

7月8日，在由青岛市人民政府主办，《财经》、《财经智库》承办的“2023青岛·中国财富论坛”上，海关总署加贸司原司长、上海海关学院兼职教授张皖生表示，青岛自贸区正在研究港口的国际货运分拨和配送，探索其可行性，这一尝试意义重大。

他以新加坡举例道，国际货物的分拨配送是新加坡自由贸易港非常重要的功能之一，在大量货物交接的过程中，必然伴随着结算。同时，由于发达的国际体系，很多世界制造业大企业也来到新加坡进行投资，因为他们的产品可以很方便地装载发货。同时，这些企业在世界各地购买原材料，并随后进行生产销售，以上诸多环节同样存在大量国际结算，这都使新加坡成为不可忽视的结算中心。

张皖生表示，自由港拥有强大的经济辐射能力，港口贸易将带动一系列我们可能想象不到的变化。“所以青岛自由贸易片区正在研究港口的国际分拨配送，是一件非常重要的事情。”

以下为部分发言实录：

袁雪：刚才我们通过这个主题介绍，也发现现在可能我们面临一个全新的形势。首先我们想提一个问题，在当今经济形势和宏观贸易形势下，如何能通过金融改革的创新促进新型国际贸易的发展？我知道张司长在这方面有非常多的实践经验，以及有非常多对国际经验的研究，首先有请张司长。

张皖生：非常感谢有这么一个机会，和大家在一起交流。我们在会前也注意到，青岛自贸区正在研究港口的国际货运分拨和配送，探索它的可行性。应该说国际货物的分拨配送，这是新加坡自由贸易港一个非常重要的功能。我去过这个地方，海关的同事也做了介绍，新加坡港每年为3000多万标箱的货物进行国际分拨运输服务的，这些货物并不进入新加坡国内市场。自由港货物的分拨配送非常便利化，比如，一个国家的集装箱打开后，将货物分拨到若干个国家集装箱，若干个国家的集装箱打开后，其货物集拼进入一个国家的集装箱，这种分拨集拼方式使得当地的物流系统非常发达。同时，因为大量货物交接，也产生结算，这是金融很重要的方面。由于发达的国际物流体系，也使得很多的世界制造业大企业转移到新加坡，因为他们的产品可以很方便地装船发送给收货人。同时，这些生产型企业在世界各地购买原材料，然后把产品再销售出去的过程中，也产生大量的国际结算。因此这两个方面的结算，使得新加坡成为一个非常重要的结算中心。比如说惠普这家企业转移新加坡以后，很快就利用它的口岸物流功能获得了更多的定单。生产型企业非常关心三个问题，即产品的价格、质量和时间。今天在座的有很多企业嘉宾，对价值、质量和时间是十分关注的。在新加坡口岸，生产企业的收发货时间得到充分的保障。惠普这家企业，转移新加坡后，依托自由港的优势，其产量很快达到年700万台。但由于地域限制了产能，无法完成更多的订单，因此转移到中国的重庆，在重庆很快达到年产7000万台，因为重庆有更好的土地资源。同时，原来在新加坡为惠普结算的这家中心，也转移到了重庆。在三年多的时间里，为惠普在国外购买原材料和销售成品进行结算，向重庆市政府缴纳了150多亿元的所得税。这件事情，使重庆开始关注国际结算，现在我们仍然能够不断听到从重庆方面传来结算中心的消息。

这些案例，我感觉它就是一种航贸金的有机结合，产业的转移，同时带动结算中心的转移，相当于把新加坡巨大的结算中心当中一个小的结算中心，也转移到了重庆。自由港带来这种辐射的能力是非常强的。进入重庆的惠普，由于产量急剧增加，为了解决运往欧洲的货物，开始探索开通渝新欧铁路。当时我们海关总署国际司也和沿途五个国家海关签署协议，保证货物的跨境运输。渝新欧铁路开通后，国内相继出现“义新欧”“郑新欧”“沪新欧“等等铁路，最后统一叫“中欧班列”。说起来，“中欧班列”和新加坡自由港还是有内在联系的，如果不做解释，很难说清楚。这是自由贸易港带动的一系列我们无法想象的变化。所以青岛自由贸易试验区片区正在研究青岛港(601298)口的国际分拨配送功能，是一件非常重要的事情。应考虑尽快与国际高标准的自由贸易港功能对接，以推动青岛航贸金的全面发展。