女子在南京地铁车厢喝水被开罚单 到底该不该罚：律师释疑应明确到位

近日，江苏南京。一女子因在地铁车厢喝水被开罚单。25日，南京地铁回应称，列车上禁止饮食，喝水也是饮的一种，发现后会做出相应处罚。主要考虑到在地铁上喝水、饮料等时如果水滴洒落到地面，容易使乘客滑倒， 也担心会招来虫子咬断电路，影响行车安全。

随后这件事也引起了网友的热议，有的表示支持，有的表示管的太宽。

类似的事情之前也曾出现，之前成都也曾出现过同样的事情。《南京轨道交通条例》自2014年7月1日起公布实施，其第三十八条第六项规定“禁止在列车车厢内饮食”。

成都市人大常委会办公厅挂网征求意见的《成都市轨道交通管理条例（草案）》则在第二十七条第六项规定“禁止在车厢内进食”，违反该项规定的，责令改正，拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款。成都处罚力度略重于南京，在南京，违反这条规定的罚款是“20元以上100元以下”。

不少乘客认为这项规定“不够人性化”。不随地乱丢弃食物、不吃有气味食物等规定比较正常，但完全禁止进食就“没得必要”，比如喝水、吃糖。况且，“老人、小孩、病人等，他们可能存在喝水或者必要的进食，完全禁止会令他们多有不便。”

四川蓉信律师事务所律师陈小虎认为，单纯从字面意思上理解，“禁止在车厢内进食”就涵盖了不能食用所有食物，包括水、饮料等等，这样囊括的范围太广，没有特例，过于“一刀切”。

车厢内禁食的规定，初衷是为了安全和环境、秩序等。那么禁食范畴的规定，也应该是为了保障这一初衷。《条例》不可能将能吃与不能吃的食物一一细化，可以补充“兜底条款”，例如明确禁食但哪些食物除外；或明确哪些食物不能吃。

值得一提的是，2014年，上海首次出台地铁禁食的规定：“车厢内饮食”与吸烟、随地吐痰、便溺等行为一同被列入禁止行为，违者将被处以最高500元的罚款。

2007年出台的《乘客守则》第21条规定，饮食、吸烟、随地吐痰、便溺、乱吐口香糖、乱扔果皮纸屑杂物、踩踏座席等都是不文明行为，“违者由相关部门责令清理，并处以200元的罚款”。