医药反腐风暴正劲时,涂宏钢写了一篇文章,希望为绝大多数普通临床医生和医药代表发声,消除不必要的误会。据他观察,一直以来,百姓对医生群体的看法普遍存在一些误区,比如医生是不是都是高收入群体;医生给人看病,是不是总惦记患者口袋里的钱。
涂宏钢在医药行业有相当丰富的阅历。他当过10多年医生,后来辞职下海,创办无锡医库软件科技有限公司,同时他还是医药圈的初代网红,他的ID“Dr.2”经常出现在行业论坛。
“这次医药反腐的舆论出圈了。”涂宏钢对《每日经济新闻》记者说,他在行业内20多年,这次尤其不一样,无论走到哪里,人们都在讨论医药反腐,个别医药代表、医生、主任的腐败事件钉在热搜榜,成为人们的谈资。
大家都关注医药反腐自然是好事,随着本轮高强度的反腐工作推进,医药行业会迎来“净化”。但他也担心,有些医生贪腐的案例被放大后,会让医药代表、医生和学术会议被污名化、符号化。
中央电视台知名新闻评论员、主持人白岩松也公开表示,卫健委强调,最近正在进行的医药反腐针对的是关键少数和关键岗位,不能让绝大多数医师感受到委屈,甚至被污名化……希望医疗领域改革更有力度,让医生们的收入在阳光下日益提高。
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多地相继出招“最严”反腐盯紧“关键少数”
医药反腐的号角吹响半月,多地市场监管部门相继出招。8月18日,黑龙江省、内蒙古自治区相关部门均表示,公开征集医药领域商业贿赂线索。最近一个月,北京、内蒙古、海南、山西、浙江等多地卫健委陆续在官网公布举报电话,明确推进医药领域腐败问题集中整治工作。
8月16日,国家卫健委发布三千字长文详解医药反腐,文章称:反腐已在医药行业内形成广泛共识,集中整治的各项工作正在稳步开展。下一步,集中整治工作将根据总体安排。加大对典型问题处置及通报力度,确保整治工作成效。
“最严”反腐风暴下,医、药两端都在震动。据中新网不完全统计,截至8月17日,今年全国已有超过180名医院院长、书记被查,从实力雄厚的三甲医院到基层乡镇卫生院,“关键少数”、关键岗位都是医药反腐的发力点。
医生、医药代表、药企各方谨慎观望,也有人主动投案。8月17日,根据中共雅安市纪委微信公众号“清风雅语”通报,雅安市中医医院党委委员、副院长谭慧涉嫌严重违纪违法,主动投案,经雅安市纪委监委指定管辖,雅安市雨城区纪委监委正对其进行纪律审查和监察调查。
转行半年的前医药代表李森(化名)告诉记者,国家卫健委提到的“全面覆盖”“聚焦重点”“关键岗位”“关键少数”意味着国家已经就本次医药反腐画了重点,而且下笔比往常更重。他不禁想起今年4月家乡医院“一把手”被直接带走一事,原来那不是特殊情况,而是山雨欲来。
此前的一些腐败案例显示,有医院院长为自己创造了会上“一言堂”、花钱“一支笔”、用人“一句话”、决策“一挥手”的环境,“一把手”甚至变成了“一霸手”。有些医院“拔出萝卜带出泥”,出现一、二把手以及重点科室负责人接连被查的“塌方式”腐败。
国家卫健委在最近的相关问答中明确回应,针对“关键少数”、关键岗位的腐败问题进行重点突破,对重点问题、典型案件进行调查核实、处置处理、通报剖析,形成全国性集中整治医药领域腐败问题的高压态势。
中国新闻网发表评论称,需要明确的是,强化对“关键少数”的监督,目的是清除影响医药领域健康发展的“黑手”,而不是捆住担当实干者的双手,更不会导致什么“医疗系统崩溃”。一个良性健康、行稳致远的医药卫生体系,绝不能靠“潜规则”甚至违法违纪行为来维持运转。只有刮骨疗毒、猛药去疴,才能还兢兢业业的医务人员更加阳光体面的收入,还医药卫生系统更加风清气正的发展环境,才能构建更加和谐的医患关系,强化“尊医重卫”的社会风尚,人民群众健康权益才能得到更加充分而可靠的保障。
“查处的院长、科主任与药械企业的数量和力度都是空前的。”涂宏钢说,很多查处都是从末端抓起,反腐的本质是从源头切掉利益驱动,而腐败的核心动力,来自于医生、主任还有院长从药械的招标、进院和处方的自由裁量权获得利益分配,通过利益驱动来扭曲真实的临床处方行为。他预计,医疗机构反腐中涉及的关联企业将成为反腐的下一站。
不能让绝大多数医生医药代表污名化
对于李森等靠近医药代表的人,他们看到巨大金额和桃色细节的反腐案例,心情是复杂的。一方面,他们也觉得“林子大了什么鸟都有”,有些报道中同行“走偏门”的办法自己之前都没有听说过;但另一方面,他们被评论区的恶意困扰。
在医药代表这一行待了十多年的刘洋认为目前的舆论认知存在偏差,“假设100个医生或者100个医疗代表里有99个都是好的,但只要有1个不好的被广泛报道,大家都认为所有或大多数人都是不好的。”李森也发现“很多网友会非黑即白地讨论一些事”。
涂宏钢也不希望看到这种情绪扩散开来,他写了一篇文章,标题是《不应该妖魔化医药代表和污名化学术会议!》,被很多圈内人转发。在这篇文章中,涂宏钢提出了三点,一是医药代表是列入《职业分类大典》的正当职业,二是亲身感受多数医药代表都是正直、谦虚好学的,三是学术会议由企业赞助在全世界通行,符合行业规则。
他觉得药企与医务人员的正常交流非常有必要,不是所有学术会议都是利益输送,医药代表也不是洪水猛兽。这些交流不只是药企需要推销产品,医学在不断发展创新,医务人员需要了解如今有哪些新药、新仪器出现,能对患者的治疗带来哪些改变。这就需要有与药企交流的机会。另一方面,很多医药创新也需要从临床实践里寻找方向、灵感。
医药代表是舶来品,在海外已有40多年历史,总体来说是一份高尚而体面的职业,它的核心任务是“传递药品信息、收集临床反馈”,是连接医生、医院和制药企业的重要纽带。中国医师协会副会长蔡忠军曾形象地比喻说:“医生是战士,药品是武器,医药代表就是解释、说明、宣传、推广甚至协助你使用武器的人。
《检察风云》2017年第18期一篇文章写道,据统计,美国临床医生新药知识的73%来源于医药代表的讲解,医药代表要对药品使用中出现的意外情况及时进行处理,把医生用药的临床状况,如药物的不良反应信息和治疗范围的变化等反应给药企,然后组织一些学术研讨会,让医学专家对药品进行鉴定,并提出改良建议。美国食品与药品管理局(FDA)收到的药品不良反应报告中,90%以上是通过医药代表收集来的。
在我国,“医药代表”在竞争中慢慢有了变化,与之对等的标签都是“低端、暴利、隐秘”等负面词语,久而久之,大众对医生也产生“收红包、吃回扣”的联想,对医药代表和医生群体之间的正常互动有了“商业贿赂”的刻板印象。
但最开始时,它并不是这样,现在人们脑海中的医生“腐败”画像也不是真实情况。涂宏钢说起一个例子,上世纪外资药企医药代表曾因专业、渊博,受到国内医院拉横幅欢迎的礼遇,而如今医院到处贴着“禁止医药代表入内”的标语,甚至有些还附上“背着双肩包”等形象描述的具体字眼。
刘洋观察到,7点左右甚至7点之前就到医院,手术到晚上八九点甚至半夜的外科医生比比皆是,辛苦级别可谓“超级”,而李森没有遇过主动暗示要好处的医生,他觉得医生“其实挺苦逼的”。
某医院门诊 图片来源:每日经济新闻 兰素英 摄
今年2月,李森因为收入下降辞职,离开待了10多年的医药圈。他的收入在一年时间内差不多缩减了30%,没有网传的“一年买房”级水平;对于刚走出医学院的毕业生,医药代表这一职业的薪酬吸引力越来越小。
涂宏钢告诉记者,由于药品集采和医保准入等一系列改革推进,国内药品市场洗牌加剧,医院药品销售额同比下滑,如果偏头部企业的代表年收入相比之前一些年降幅在30%左右,小企业降得肯定还要多。
他还呼吁,医学是一个高度依赖技术进步的行业,对患者和医生来说,好的药物和器械并不仅仅是个商品,更是医生的武器,没有麻醉的进步就没有现代外科学,没有胰岛素,糖尿病的患者可能会很早产生并发症和更严重的情况。把好的产品信息和学术推广出去,让更多的医生患者知道,并且让患者获得好的疗效,是一件正确的事情。
通过行政、司法和市场方式多维打击“坏孩子”
涂宏钢表示,医药反腐是一种纠偏,很可能是为了更好地进行医改。三明医改操盘手詹积富曾经表述过,医改顺利的关键之一是要反腐。
而这一过程可能要持续几十年的时间。以全球医疗最发达的国家之一美国为例,其对医疗领域商业贿赂的规制,可追溯到1972年制定的《医疗反回扣法》,但2000年以来,美国医疗领域的商业贿赂现象愈演愈烈。2011年通过的奥巴马医保法案里的《医生薪酬阳光法案》(the physician payment sunshine act),规定了医药企业与医生、教学医院的经济往来必须每年都做公开。
现在,美国的联邦医疗保险与联邦医疗补助计划服务中心(cms)的网站上可以查找到任何一家药企与任何一位医生的财务关联。2022年美国的药企支付给执业医生的一般费用(包括餐饮、劳务、旅行住宿、资讯等多种)共计24.8亿美元。
同时,《医疗反回扣法》为违法者设立了极高的违法成本(违法者可被施以最高2.5万美元和(或者)不超过五年有期徒刑的刑事处罚);现有的法律中的《反欺骗政府法》则能“策反”一些医药企业的销售代表成为“告密者”,举报自己公司的违法行为。因此,大多手握高薪的美国医生视贿赂如洪水猛兽,不想因为一点好处丢了工作。
而顶层设计优化也是本轮医药反腐的关键一环。经济观察报获取的一份时间安排显示,这一年的整治工作,2023年7月底前是自查自纠阶段,宽大处理主动说明问题、主动投案的人员;此后十个月集中整治;2024年6月总结整改,届时将会出台一批制度文件或修改相关法律法规。
实际上,刑法修正案(十二)草案今年7月25日提请十四届全国人大常委会第四次会议审议。草案加大对行贿犯罪惩治力度,增加惩治民营企业内部人员腐败相关犯罪的条款。
在加大对行贿犯罪惩治力度方面,草案增加规定,对多次行贿、向多人行贿,国家工作人员行贿等六类情形从重处罚。同时,调整行贿罪的起刑点和刑罚档次,与受贿罪相衔接。
实践中,单位行贿案件较多,与个人行贿相比法定刑相差悬殊。一些行贿人以单位名义行贿,规避处罚,导致案件处理不平衡,惩处力度不足。为此,草案将单位行贿罪刑罚由原来最高判处五年有期徒刑的一档刑罚,修改为两档刑罚:“三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金”和“三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金”。
涂宏钢预测,近期密集出台的医药反腐政策,将给整个行业带来巨变,整个行业短期内在承压,也可能带来巨大的阵痛。比如导致一批违规竞争的医药企业死亡,医院及其领导将优胜劣汰,会形成常态化的监督机制。对于整个医药行业,会减少中间环节,减少代理商,减少摩擦和流动成本,“活下来的企业都会受益”。
具体来说,一个个处罚是靴子落地的过程,落地之后预期也就明确了。随着监管压力的持续,一大批除了商业贿赂之外、没有任何别的办法的制药企业,会在公平市场竞争情况下自然消亡。
反过来看,对规模药械企业构成实质性利好,也会促进市场集中,再通过行政、司法和市场的方式多维打击“坏孩子”,也希望把一些被迫跟随的“坏孩子”,最终变成“好孩子”。
这又将牵动千万医药代表的职业走向。“反腐这一年,我判断医药代表的数量怎么也得减少30%,短期阵痛的时候,收入会降一点或持平,但长期肯定会涨,职业门槛也会提升。”涂宏钢说。
记者|金喆 林姿辰
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