五部委明确！2025年，下一个"万亿级"产业！形成超10家龙头、50家骨干企业

9月26日，工业和信息化部等五部委印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》（下称《行动计划》），明确安全应急装备重点领域发展任务，促进安全应急产业高质量发展。

《行动计划》提出，力争到2025年，安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿元。聚焦重点应用场景，攻克一批关键核心技术，推广一批具有较高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，形成10家以上具有国际竞争力的龙头企业、50家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，涌现一批制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地（含创建单位），打造竞争力强的安全应急装备先进制造业集群。

提升安全应急装备现代化水平

近年来，我国安全应急装备快速发展，涌现出一批优质企业和先进产品，在生产安全事故预防和各类突发事件的应急处置中发挥了重要作用，但仍存在部分关键装备技术薄弱，供需两侧信息不对称等问题，亟需从国家层面加强政策引导。

工信部有关负责人表示，推动产业高质量发展，提升安全应急装备现代化水平，对满足日益增长的安全应急需求，提升人民群众获得感、幸福感和安全感具有重要意义。

前述负责人称，安全应急装备涉及领域多，应用场景也较多，《行动计划》重点聚焦近年来多发的自然灾害场景和造成较大损失的生产安全事故场景所需的装备，集中力量加快重点领域装备发展。当前灾害事故呈现多样化、复杂化特征，需不断提高重大装备现代化水平。

前述负责人还表示，大型安全应急装备发展需要国家大力推动。大型安全应急装备研制时间长、成本高、市场推广难度大，导致部分科技成果产业化动力不足，新技术不能及时转化为现实产品，需要国家层面加快推动技术攻关和产业化应用。

聚焦10大领域，部署10大任务

本次《行动计划》重点聚焦10大领域，分别是地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山（隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急等的重点安全应急装备，强化核心技术攻关及推广应用，加强先进适用安全应急装备供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。

《行动计划》从技术创新、推广应用、繁荣生态三方面提出研发攻关、搭建公共服务平台、发布推广目录、发布家庭应急产品规范企业推荐目录、推进试点示范、加强宣传推广、完善产业链、加强企业培优、推动集群化发展、完善标准体系等10大任务，需要统筹协调政产学研用等各方面力量形成合力，推进落实。

其中，在完善产业链方面，梳理绘制重点装备产业链图谱，聚焦关键节点，支持龙头企业担任产业链链主，以点带链补短板、锻长板，增强产业链稳定性和竞争力，推动产业数字化转型，提升产业链现代化水平。

在加强企业培优方面，培育安全应急装备领航企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，促进特色明显、创新能力强的企业加速发展。建立重点企业联系机制，支持企业承担重大任务。依托重点企业开展应急产品生产能力储备工程建设。试点开展企业质量管理能力评价，鼓励企业向卓越质量攀升。

在推动企业集群化发展方面，培育国家安全应急产业示范基地（含创建单位），优化区域布局，引导基地差异化、特色化发展，发挥示范带动引领作用。开展安全应急装备中小企业特色产业集群建设，提升产业链关键环节配套能力。推进安全应急装备先进制造业集群建设，提高安全应急装备的国际竞争力与影响力。

鼓励社会资本出资组建安全应急装备产业发展基金

《行动计划》还部署了5项保障措施，分别是加强组织领导、加强政策支持、推进产融合作、加快人才培养、加强培训和企业服务。

在政策支持方面，将符合条件的安全应急领域项目纳入首台（套）重大技术装备和重点新材料首批次应用保险补偿范围。鼓励地方政府出台扶持政策支持安全应急装备发展和安全应急产业示范基地培育发展，鼓励采取工会采购等方式推广安全应急产品。

在产融合作方面，将发挥政府投资基金引导作用，鼓励社会资本出资组建安全应急装备产业发展基金，举办投融资路演活动，支持企业申报“科技产业金融一体化”专项，孵化培育初创企业。发挥国家产融合作平台作用，拓展融资渠道。鼓励采用融资租赁、产品保险、购买服务等方式推广先进适用安全应急装备。

在人才培养方面，将支持有条件的高等院校开设安全应急相关专业，推动各方联合培养安全应急产业专业技术人才和管理人才。支持产教融合培养安全应急领域卓越工程师，强化职业教育对安全应急产业人才支撑作用。

校对：苏焕文