国资委最新发声！事关新一轮国企改革深化提升行动，信息量巨大

“突出重点‘有灵魂’”、“考核评估重点考虑改革‘增量’”、“分类分层分区域压茬推进”……9月28日召开的国有企业改革深化提升行动专题推进会上传来新一轮改革行动的最新进展和要求。

国务院国资委党委委员、副主任王宏志强调，要深刻认识领会深化提升行动的新要求，始终坚持正确改革方向。要区分功能使命性任务和体制机制性任务的不同特点，采用不同路径方法。要全面落实避免重要遗漏，突出重点凸显自身特色。要更加注重分类改革，鼓励精准化差异化个性化改革探索。要完善改革组织推进机制，加大穿透式宣贯力度。

同日，国务院国资委发布的信息显示，国资委近日召开的中央企业提高上市公司质量暨公司治理工作专题会强调，中央企业要围绕完善上市公司治理、动态优化股权结构、提高信息披露质量、探索ESG新路径、依法合规经营等重点工作，推动央企控股上市公司治理和规范运作再上新台阶。

来看专题推进会要点：

1、目前大部分地方和中央企业的国有企业改革深化提升行动实施方案已经制定完成。国务院国资委正在组织相关厅局对这些方案和台账进行审核把关，已经向部分地方和中央企业正式反馈了意见。按照计划，实施方案和工作台账的制定工作将在10月底前收尾；

2、“更加注重突出做强做专”“强化核心功能使命担当”“积极践行三个属性（经济属性、政治属性、社会属性）统一”是深化提升行动的三方面新要求。地方和中央企业要深刻认识领会深化提升行动的新要求，始终坚持正确改革方向；

3、本轮改革要全面覆盖“无死角”，突出重点“有灵魂”要全面落实新一轮改革方案内容，避免重要遗漏。重点任务要求，凡是本地区、本企业涉及到的，属于必须干、应该干或有潜力、有条件干的，都要对号入座；

4、全面覆盖不是平均用力，更不能简单照搬，必须抓住重点，集中攻坚。各单位领导班子要对重大问题心中有数、手中有策，并在方案和台账中突出体现出来，使方案和台账更加立体、更有灵魂、更有特色；

5、新一轮改革的鲜明导向是要突出做强做专，绝不盲目求大。

6、坚持分类改革是这一轮改革的重要要求。具体改革举措要更加精准化、差异化、个性化，这是这一轮改革的“手筋”难点。要分类分层分区域压茬推进；

7、对于过度负债、无关多元、融资性贸易等问题，涉及到的地方和企业要作为重中之重，制定详尽的举措整改；

8、在考核评估上将重点考虑改革“增量”，对“增量”大的给予鼓励。

10月底前整体完成实施方案编制工作

7月中旬召开的全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议，拉开了新一轮国有企业改革深化提升行动的序幕。

此次会议上，王宏志强调，要进一步全面准确理解把握深化提升行动三方面新要求。一是更加注重突出做强做专。二是强化核心功能使命担当。三是积极践行三个属性（即：经济属性、政治属性、社会属性）统一。

“做强做优做大国有资本和国有企业，我们必须理直气壮、坚定不移。”王宏志说，“强、优、大”三者我们都要，但新一轮改革的鲜明导向就是要突出做强做专，绝不盲目求大。

王宏志表示，功能使命性任务是这一轮改革的最大亮点。国有企业不同于一般的企业，要增强核心功能、提升核心竞争力，切实履行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，更好实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。

记者从会上了解到，目前大部分地方和中央企业的实施方案已经制定完成。国务院国资委正在组织相关厅局对这些方案和台账进行审核把关，已经向部分地方和中央企业正式反馈了意见。按照计划，实施方案和工作台账的制定工作将在10月底前收尾。 

坚持分类改革是重要要求，考核评估将重点评“增量”

王宏志指出，功能使命性任务与体制机制性任务，因其投入不同、目标不同、风险不同等，在企业改革发展中的作用和效果也不一样。

承担功能使命性任务，特别是涉及全球、全国产业链、创新链布局的重大任务，既要充分发挥市场机制优势，更要注重发挥国有企业在新型举国体制中的重要作用，同时还要防止一拥而上、重复建设和资源浪费。

对于体制机制性任务，重点是更广更深落实、形神兼备。当前大部分体制机制性任务已经解决了“有没有”的问题，下一步关键是要在扩大覆盖面、提升质量效果上下功夫。比如，经理层成员任期制和契约化管理，下一步要向更加精准化和刚性兑现去深化，并参照这个逻辑在更大范围落实国有企业各级管理人员的经营管理责任。

王宏志说，坚持分类改革是这一轮改革的重要要求。改革工作要分类分层分区域压茬推进。关于分层，企业要注重集团公司和子企业不同层面的改革，地方要推动地市级国资国企改革，既要注意不同层级的差别，又要确保逐级落实、打通“最后一公里”。关于分区域，是改革工作要考虑各地实际情况。比如，东部不少地方经济基础好，可能在发展产业集群、产业链循环方面的优势和空间大，西部有的地方基础虽然相对落后，但可以在发挥资源优势上做文章。

他强调，改革走在前的地区和企业不能自满，要继续发挥引领作用；改革相对滞后的地区和企业该补课的要抓紧补课、迎头赶上。国务院国资委在考核评估上也将重点考虑改革“增量”，对“增量”大的给予鼓励。 

奋力攻坚四季度，完成今年内“硬”任务

王宏志指出，2023年只剩下一个季度的时间。各单位要逐条逐项梳理应当在2023年底前启动或完成的任务举措，倒排工期、跑表计时，确保响铃交卷。

比如，关于2023年中央企业和省级国有企业集团公司末等调整和不胜任退出相关制度要全覆盖，原则上，近两年制度的执行没有相应动作的要抓紧推进。

王宏志强调，对于后面两年的改革任务，也应当在年底前把思路厘清、把节奏排好，早些实质性启动。特别是战新产业发展、关键核心技术攻关等，有的地方和企业目前在实施方案中描述相对原则、宽泛，实际上可能没有想透，要抓紧深入研究，允许动态优化，但重大任务绝不能往后拖，要保质保量按时完成。

责编：朱雨蒙

校对：苏焕文