证监会完成2023年两会建议提案办理工作 研究完善投资者适当性管理及账户开立流程；推进符合条件的消费基础设施REITs项目落地

证券时报记者 程丹

2月23日，中国证监会公布了2023年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作情况。证监会认真贯彻落实党中央、国务院关于做好人大建议和政协提案办理工作的决策部署，坚持将建议提案办理工作与资本市场强监管、防风险、促发展等各项重点任务紧密结合起来，优化工作机制、创新工作方法，高质量完成办理工作。

2023年，证监会共承办全国人大代表议案、建议205件，全国政协委员提案184件，办理数量稳中有增。

具体来看，在对《关于进一步推进证券行业数字化转型的建议》的答复函中，证监会表示，将结合市场发展和风险评估情况，积极研究完善投资者适当性管理及账户开立流程，增强证券服务便捷性，引导业务规范有序开展，维护投资者权益。在对《关于分类统一制定地方交易场所监管规则的提案》的答复函中，证监会表示，作为联席会议牵头单位，证监会将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，协调推动有关部门和地方政府，总结清理整顿工作实践经验，实现央地协同、部际联动，健全完善交易场所监管规则和指导意见，进一步增加制度供给，构建完整、协调、统一的交易场所规则体系，推动地方各类交易场所逐步走上规范发展道路，切实发挥服务实体经济功能。在对《关于鼓励多种天使投资、风险投资进入香港创科领域，支持香港建设国际创新科技中心，助力国家建立创新型国家的提案》的答复函中，证监会表示，将和国务院港澳办继续支持私募基金在符合相关规定的情况下，发挥跨境直接投资的功能作用，支持香港建设国际创新科技中心，助力国家建立创新型国家。在对《关于将消费类基础设施入池公募REITs的提案》的答复函中，证监会表示，将会同国家发展改革委积极推进符合条件的消费基础设施REITs项目落地，推动盘活存量资产、扩大有效投资和提振消费。在对《关于支持中小型民营企业上市融资助推企业科技创新的提案》中，证监会指出，将创造更加公开、透明、可预期的政策环境，继续发挥好资本市场支持专精特新中小企业、民营企业融资的作用，进一步健全资本市场服务科技创新的支持机制，促进中小企业技术创新生力军作用的发挥。在对《关于设立统一仓储管理平台，促进期现货市场协调发展的提案》的答复函中，证监会指出，将与有关部委一道，加快推进大宗商品期现货市场建设，为维护我国产业链供应链稳定和建设高标准大宗商品市场体系作出积极贡献。

证监会提高政治站位，周密部署安排，强化督办考核，持续推动办理工作提质增效。一是提高政治站位，加强组织领导。始终把建议提案办理工作作为一项重要的政治任务，作为倾听人民呼声、回应人民期待的重要途径，纳入整体工作部署，认真研究制定工作方案，明确责任分工，强化工作要求，形成以上带下、层层负责、整体联动的工作机制。二是强化质量意识，提高办理质效。坚持系统思维，加强通盘分析，集中精力进行重点研究、重点推进，以点带面推动建议提案办理工作整体水平提升。提高复文质量，加强复文审核把关，让代表委员感受到答复有内容、有深度。三是加强沟通联系，广泛凝聚共识。积极向全国人大、全国政协沟通报告，及时跟进了解建议提案办理要求，做到“交”“办”有序对接。加强与代表委员的全流程沟通，办前积极主动联系，办中做好政策解释，办后坚持常态化沟通，积极采取多种方式与代表委员进行深入交流，提升沟通质量。加强与相关单位的横向协调，确保办理答复无差错、不漏项。四是强化督办考评，提升工作质量。将建议提案办理纳入督查，紧盯关键时间节点，通过多种方式进行督促检查，及时掌握办理进度，确保按时完成办理任务。对建议提案办理情况进行评价，充分发挥激励作用，调动办理人员积极性，推动办理工作提质增效。

十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议即将召开。证监会表示，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实中央经济工作会议和中央金融工作会议部署，紧紧围绕高质量发展这个主题，从坚持人民主体地位、发展社会主义民主政治的高度出发，进一步做好全国两会建议提案办理工作，努力办出更多共识、更大成效。