全国政协委员、东亚银行李民斌：探索更高水平金融互联互通，支持投资者跨境均衡配置

　　2024年全国两会期间，来自金融机构的代表委员积极建言献策。全国政协社会和法制委员会副主任、东亚银行联席行政总裁李民斌带来多份提案，就加大生育支持投入、加强建设外商投资的法治化和深化大湾区金融合作等方面提出有关建议。

　　加强涉外执法司法效能和人才队伍建设

　　在《关于加强建设外商投资的法治化、国际化营商环境建议的提案》中，李民斌表示，稳定外商投资，是稳住经济基本盘的关键。通过持续推进高水平对外开放，更大力度加强跨境贸易投资合作，有利于推动国家进一步向高质量发展。

　　“必须营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境；必须在立法、司法上为中外投资者提供一体保护的清晰、透明、稳定的法治环境。”他强调。

　　李民斌认为，“稳外资盘”必以“营商环境”为关键；“营商环境”建设必以“法治化”为核心；当前比较突出的问题主要是：制度面的开放程度仍需不断深化，以及治理面的执行水平仍需不断提升。

　　李民斌建议，首先要不断完善法律、政策层面的建设。落实平等保护、全面保护的要求，提高政策的透明度和稳定性。“外资机构需要透明、稳定、可预期的‘游戏规则’。”李民斌表示，应不断加强外企权益的平等保障，尤其在市场准入、公平竞争、产权保护、争端解决等重点领域，避免任何形式的不公平限制措施，坚定落实外商投资企业的国民待遇。

　　同时，可考虑建立基于互联网的统一信息共享和交流平台，让广大外国投资者能够及时掌握政策立法动态、实时统计数据，获得政策解读，以及参与调研反馈。 

　　其次，切实重视国际规则和国际惯例。李民斌建议，在处理涉外经济纠纷的领域，除了赋予当事人平等法律地位外，要努力查明、正确理解相关国际规则和国际惯例；在保障司法主权不动摇的前提下，准确运用国际规则、国际惯例在个案判决和裁定中，让司法判例既体现国家意志，又体现国际水准。

　　必要时，最高法院等司法部门可出台更为细化、可操作的工作规范，指导地方司法机关具体落实。

　　同时，要加强涉外执法司法效能和人才队伍建设。李民斌建议，在涉外的情况，加强跨地区、跨部门的协调，必要时可以设立联席会议机制解决突出问题。探索引入专业处理国际投资、经贸、金融纠纷的国际机构，为其提供展业便利，并学习借鉴其宝贵经验。在与法律相关的跨境数据及资本流动、人员往来方面提供更大程度的便利。针对经贸、金融等专业领域，继续深化建设多元化、国际化的纠纷解决机制。

　　加强金融市场全面健康发展

　　此次全国两会期间，李民斌还带来了一份《关于深化大湾区金融合作，促进区内经济融合发展建议的提案》。他指出，当前金融市场发展有待全面恢复，并且跨境数据流动效率有待提升；同时，跨境反洗钱相关的企业股权信息有待整合。

　　李民斌在提案中指出，要加强金融市场的全面健康发展。建议探索更高水平的金融互联互通，支持投资者跨境均衡配置。资本市场方面，搭建统一的投资产品信息库，集中展示金融机构已经上架的各类基金、理财等投资产品，统一产品风险分类，为合格投资者提供及时、透明、标准化的产品信息。

　　同时，鼓励更多香港私人银行、家族财富管理机构等在前海设立专营机构。发挥内地和香港房地产投资信托基金（REITs）品类互补优势，推动REITs纳入互联互通机制。银行业方面，加大在绿色和可持续金融领域的合作。研究推出更多的绿色金融产品，共同吸纳全球绿色资金。

　　另外，李民斌建议，推动更加多元化的跨境数据流动方式。“建议在大湾区版个人信息跨境流动标准合同的基础上，进一步多元化跨境数据流通方式。”他进一步指出，首先，建设基于区块链技术的大湾区跨境数据验证平台，将粤澳、深港跨境数据验证平台扩展至大湾区全域，便利个人和企业获得、验证其自身数据并完成跨境资产证明、跨境银行开户、跨境信用贷、跨境保险理赔等金融服务。

　　其次，明确个人数据匿名化处理标准，个人数据匿名化处理后出境的，免除个人授权同意。初期可以在大湾区各地均有机构的银行试点，再逐步扩展到其他金融机构。

　　在推动建设大湾区企业股权信息平台方面，李民斌建议，通过该平台接入境内和境外的数据来源，支持金融机构更加有效地识别跨境客户身份，加强反洗钱能力，提升跨境服务能力。