政府工作报告延续稳健货币政策 专家认为“总量和结构是两个发力点”丨两会时间

　　3月5日上午，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。

　　政府工作报告称，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　对此，中信证券首席经济学家明明表示，货币政策首先强调了流动性合理充裕，支持实体经济融资。社会融资规模和货币供应与经济增长和价格预期目标相匹配，将推动今年增长和物价水平继续复苏，同时新增关于增强资本市场内在稳定性的提法，有助于进一步提振市场信心。

　　今年初以来，货币政策根据内外部形势、市场需求情况相机抉择，更加灵活适度。50个基点的全面降准、支农支小领域定向降息，以及5年期以上LPR单独大幅下调，但同时，在稳汇率、防空转、提效率等考量下，2月MLF利率继续“按兵不动”，1年期LPR也维持不变，实现非对称调整。

　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华称，货币政策方面表述与之前一致，稳健货币政策保持精准有力，一方面，要保障货币政策支持力度，提振微观主体活力，为经济进一步回升提供有力支持；另一方面，需要提升货币政策实施效率，通过优化金融资源配置，引导金融机构加大实体经济薄弱环节，重点新兴领域支持力度，2024年小微企业、“三农”，科技创新、绿色发展、三大工程、重点项目等领域均是金融政策发力点。

　　此外，今年政府工作报告中提到，要大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。

　　明明预计，金融五大篇章是货币信贷政策的主要方向。“有可能进一步出台结构性信贷工具支持发展。总量和结构是货币政策的两个发力点，盘活存量也有助于提高信贷增量的效率。”他表示。

　　值得关注的是，李强总理还强调了“加强政策工具创新和协调配合”。

　　周茂华认为，年初，央行靠前发力先后超预期实施降准、定向降息与PSL、MLF等结构工具，在支持经济修复与提振市场信心方面起到良好效果。后续降息、结构性工具仍在工具箱，在经济为明显偏离修复轨道情况下，预计央行更多倚重结构工具引导金融机构优化金融资源配置，更好平衡稳增长与防风险，兼顾短期与中长期，内外均衡。