前5月财政收入稳支出快 特别国债认购积极踊跃

证券时报记者 贺觉渊 郭博昊

6月24日，财政部发布的2024年5月财政收支数据显示，1—5月，全国一般公共预算收入达96912亿元，同比下降2.8%，扣除特殊因素影响后，可比增长2%左右；全国一般公共预算支出达108359亿元，同比增长3.4%。整体来看，今年前5个月财政收入延续恢复性增长态势，支出完成进度快于近年水平。

从财政收入结构看，1—5月，全国税收收入为80462亿元，同比下降5.1%，扣除特殊因素影响后可比增长0.5%左右；非税收入为16450亿元，同比增长10.3%。

今年以来，可比口径下的税收收入增速持续处于偏低水平，主要税种表现冷暖不一。1—5月，国内消费税、出口退税表现亮眼，分别增长7.2%、21.2%。前者指向卷烟、酒、成品油等消费品产销增长，后者体现其对外贸出口增长的有力支持；国内增值税、个人所得税分别下降6.1%、6%。按照财政部介绍，国内增值税主要受去年同期基数较高、去年年中出台的对先进制造业企业增值税加计抵减政策翘尾减收等因素影响；个人所得税主要受去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策翘尾减收等因素影响。

对于今年以来保持较快增速的非税收入，中央财经大学财政税务学院副院长李小荣在接受证券时报记者采访时表示，非税收入与罚没收入之间不能简单划等号。“在更科学完善的管理方式下，国有资源（资产）有偿使用收入必然会有所增加。”

非税收入包括行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入等。今年以来，地方政府积极盘活国有资产，财政部也在年初发布的预算草案报告中指出，今年将继续规范非税收入管理，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。

1—5月，全国一般公共预算支出完成年度支出预算的38%，高于近3年的平均水平。从主要支出领域看，前5个月社会保障和就业支出、教育支出、农林水支出、城乡社区支出、住房保障支出分别增长4.5%、2.3%、12%、9.5%、6.3%；卫生健康支出和交通运输支出分别同比下降9.5%、1%。

保障重点领域支出有力的同时，财政部也在积极推动超长期特别国债发行和大规模设备更新与消费品以旧换新工作。

截至6月14日，财政部已发行4期次超长期特别国债共1600亿元，其中，20年期400亿元，30年期850亿元，50年期350亿元。证券时报记者从财政部获悉，投资者认购积极踊跃，发行利率与二级市场收益率基本相当，社会评价积极正面。接下来，财政部将结合“两重”项目建设需要和债券市场情况，合理把握超长期特别国债发行节奏。

此外，财政部已研究提出“一揽子”财税政策措施清单，包括用好补助资金、政府债券、税收、政府采购、财政贴息等多种工具，支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作。目前，全国31个省（区、市）已全部印发本地区落实方案，部分地方已取得初步成效。