国常会重磅定调！持续优化数字经济发展环境，强化新药创制基础研究

7月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究部署推进数字经济高质量发展有关工作，审议通过《全链条支持创新药发展实施方案》，讨论进一步推动西部大开发工作，研究支持天津滨海新区高质量发展的政策措施，听取关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出主要问题及初步整改情况的汇报。

对于数字经济高质量发展，会议指出，持续优化数字经济发展环境，协同完善数据基础制度和数字基础设施，推进数据要素市场化配置。要提升平台企业创新能力，促进平台经济持续健康发展。

对于创新药发展，会议指出，要全链条强化政策保障，统筹用好价格管理、医保支付、商业保险、药品配备使用、投融资等政策，优化审评审批和医疗机构考核机制，合力助推创新药突破发展。要调动各方面科技创新资源，强化新药创制基础研究，夯实我国创新药发展根基。

会议还指出，对2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出的问题，要强化整改责任，全面整改到位，该追回资金的及时追回，该问责的严肃问责，该完善制度的尽快完善。要把审计整改作为改进工作的重要抓手，以整改促落实，以整改提效能，推动各项政策措施落地见效。

持续优化数字经济发展环境

会议研究部署推进数字经济高质量发展有关工作。会议指出，要从全局高度认识和推动数字经济高质量发展，促进数字技术和实体经济深度融合，推进数字产业化、产业数字化，全面赋能经济社会发展。要坚持改革创新和开放合作，持续优化数字经济发展环境，协同完善数据基础制度和数字基础设施，推进数据要素市场化配置。要提升平台企业创新能力，促进平台经济持续健康发展。

数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。

“释放数据要素价值，需要向改革创新要活力、要动力。”国家数据局局长刘烈宏日前在2024全球数字经济大会上表示，国家数据局今年将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等8项制度文件。

中国人民大学经济学院教授、数字经济研究中心主任李三希建议，要明确有效市场是数据要素市场发展的基础，政府的作用则是在市场失灵时进行补充和引导，政策制定需要且应当遵循市场规律和原则。构建合理的市场参与者激励机制；优化数据流通交易模式，尤其是重视数据交互的流通方式；引导社会资本投入，数据交易平台包括一些公共数字化的应用场景都可以对市场放开。

强化新药创制基础研究

会议审议通过《全链条支持创新药发展实施方案》。会议指出，发展创新药关系医药产业发展，关系人民健康福祉。要全链条强化政策保障，统筹用好价格管理、医保支付、商业保险、药品配备使用、投融资等政策，优化审评审批和医疗机构考核机制，合力助推创新药突破发展。要调动各方面科技创新资源，强化新药创制基础研究，夯实我国创新药发展根基。

2022年至今，国家药品监督管理局累计批准创新药品82个、创新医疗(002173)器械138个，仅2024年前5个月已经批准了创新药20个、批准了创新医疗器械21个。无论从数量还是质量上来看，都处于全球前列。

“我国的创新药发展势头强劲，未来可期。”国家药品监督管理局副局长黄果在国务院政策吹风会上表示，国家药监局将持续推进药品审评审批制度改革，持续优化和完善药品审评审批工作，力争跑出支持新药好药上市的“加速度”。

信达证券认为，离岸外包合同金额的持续增长进一步验证了全球订单转移趋势，虽然欧美CXO（医药外包）占据全球主要市场，但由于人力成本、环保压力、产能配置等原因，全球产能持续向中国、印度等国转移；预计工程师红利带来的成本优势将持续较长时间。

支持天津滨海新区高质量发展

会议研究支持天津滨海新区高质量发展的政策措施。会议指出，滨海新区是服务京津冀协同发展的重要战略支点。要加强滨海新区与京冀相关地区的政策衔接、项目共建，依托优势构建现代化产业体系，优化提升港航功能，深化自贸试验区改革创新，支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源(600405)作用。

围绕北方国际(000065)航运核心区建设，滨海新区把港口的枢纽驱动效应、产业的集聚带动效应和城市的支撑辐射效应系统叠加，全面推进港口、产业、城市融合发展，打造京津冀最便捷的“出海口”。2013年至2023年，天津港(600717)集团年集装箱吞吐量从1300多万标箱增至2200多万标箱，稳居全球集装箱港口前十。

天津滨海—中关村(000931)科技园是京津两市构建京津冀协同创新共同体的重要抓手，位于滨海新区核心区。滨海—中关村科技园相关负责人表示，未来，滨海—中关村科技园将不断拓宽产业新赛道，推动园区高质量发展加速跑。

“今年，我们将继续扎实推进京津冀科技创新协同走深走实。”滨海新区科技局局长刘朱岩表示，将加强与海淀、丰台、怀柔等北京科创资源富集区域各类创新资源的科技创新协同联动，共同谋划协同机制和一体化发展新模式。推动药研院等与央企深化合作，共同争创全国重点实验室。