张彬：建议在全国统一大市场下助力企业拥抱资本市场

【大河财立方 记者 张克瑶】2月6日，河南融入服务全国统一大市场大会在郑州召开，大会指出“牢牢抓住畅通经济循环这个根本和市场经营便利这个‘棋眼’”。

畅通经济循环，资本力量不容忽视。在全国统一大市场下，如何利用资本市场赋能企业发展？对此，河南省法学会商法学研究会副秘书长、郑州大学硕士生导师张彬接受了大河财立方记者专访。

张彬介绍，在全国统一大市场下，资本市场具有统一性和阶层性的特点。其中，统一性意味着地方政府应该坚持竞争中性的思路，也就是说，要平等对待企业主体，警惕狭隘的地方保护主义。

“过去国内个别地方政府，为了支持企业IPO、加快培育资本市场，出台了很多地方性的经济优惠政策，看起来支持力度很大，实际上破坏了资本的市场流通，产生了部分企业骗补等恶果。”张彬说。

当然，资本市场的统一性特点，并不妨碍中央层面对特定行业的倾斜性保护。张彬阐释，在全国统一大市场下，中央为支持特定行业发展制定的政策法规，比如普惠金融政策、低息货币政策工具等，和全国统一大市场并不矛盾，这是地方政府值得大力研究的方面。

至于资本市场的阶层性特点，和其本身的分级属性有关。张彬表示，资本市场有全国性和区域性之分、场内市场和场外市场之分。这样的分级属性是考虑到资本发展过程中的周期率，比如早期企业和成熟企业，所需要的资本扶助有差异。因此，在全国统一大市场下，地方政府要系统化厘清不同金融机构的产品服务特点、不同金融交易市场的交易秩序，以便对不同发展阶段的企业提供全方位资本服务。

《全国统一大市场建设指引（试行）》提出“加快发展统一的资本市场”。张彬建议，想利用好资本市场为地方企业融资服务，地方政府要在全国统一大市场的框架下研究中央政策，利用好中央层面对特定行业的倾斜性政策服务工具，同时，要从行政效率和服务成本切入，为企业IPO提供低成本、高效率的政府服务。

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